مفتاح نجاح خطة الزراعة الجديدة في أفريقيا: قوة الشباب بدلاً من المشاركة الرمزية

العائد الديموغرافي للشباب وعجز الحوكمة

أفريقيا هي أصغر قارة في العالم من حيث متوسط العمر، حيث يبلغ 19.5 عامًا فقط. هذا الهيكل السكاني يمثل إمكانات هائلة للقوى العاملة ومحركًا طبيعيًا للتحول الزراعي. ومع ذلك، فإن إعلان مالابو الذي اعتمده الاتحاد الأفريقي في عام 2014 قد تعهد صراحةً بزيادة مشاركة الشباب في سلاسل القيمة الزراعية، لكن بحلول عام 2026 لم يحقق سوى 10 من أصل 55 دولة الأهداف المحددة. سبب الفشل ليس نقص الرؤية، بل وضع الشباب في دور "استشاري" بعيدًا عن مراكز القوة الحقيقية.

يوفر إعلان كمبالا الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2026 - وهو خارطة طريق جديدة للاتحاد الأفريقي لعقد من الزمن لتحويل النظم الزراعية والغذائية - نافذة فرصة لتصحيح هذا الخلل الهيكلي. لكن إذا لم يتغير منطق الحوكمة، فمن المرجح أن يكرر مصير سابقه: وثيقة طموحة، مشاركة رمزية، وتأثير محدود.

من الاستشارة إلى اتخاذ القرار: أبعاد ESG لتحول السلطة

يُستخدم إطار ESG (البيئي والاجتماعي والحوكمة) بشكل متزايد لتقييم استدامة المشاريع التنموية. يركز البعد "الاجتماعي" (S) على الشمولية والمشاركة المجتمعية، بينما يؤكد البعد "الحوكمة" (G) على آليات المساءلة وشفافية اتخاذ القرار. في سياق التحول الزراعي، يعني تمكين الشباب الحقيقي ما يلي:

• تأثير الميزانية: يجب أن يكون للشباب رأي في تخصيص الميزانيات الزراعية الوطنية، لضمان تدفق الأموال نحو التدريب على المهارات، والحصول على الأراضي، وخدمات الائتمان.
• تصميم المشاريع: من المزرعة إلى السوق، يشارك الشباب في التصميم الأولي للمشاريع بدلاً من التقييم اللاحق، لضمان ملاءمة الحلول للاحتياجات الفعلية.
• آليات المساءلة: إنشاء أنظمة مراقبة وتقييم واضحة تمكن الشباب من مراقبة التزامات الجهات الحكومية والمؤسسات المانحة.

لا تزال السياسات الزراعية في العديد من البلدان الأفريقية تهيمن عليها النخب الأكبر سنًا، المنفصلة عن التحديات اليومية للمزارعين الشباب. تشير البيانات إلى أن الشيخوخة في القوى العاملة الزراعية الأفريقية تتسارع، وإذا لم يتم عكس هذا الاتجاه، فسيواجه العقد القادم فجوة خطيرة في القوى العاملة.

التحول الزراعي الأفريقي في منظور عالمي

من منظور التنمية العالمية، لا يقتصر التحول الزراعي في أفريقيا على الأمن الغذائي فحسب، بل يرتبط أيضًا بالمرونة المناخية، والتجارة الإقليمية، وضغوط الهجرة. بدأت مؤسسات مثل الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (IFAD) وبنك التنمية الأفريقي في جعل تمكين الشباب شرطًا للاستثمار. على سبيل المثال، يقوم "مشروع الشباب الزراعي" في كينيا بتوجيه 30% من القروض الزراعية لرواد الأعمال الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و35 عامًا، مع توفير التدريب التقني. تُظهر حالات مماثلة أنه عندما يمتلك الشباب سيطرة فعلية على الموارد، يمكن أن تزيد الإنتاجية الزراعية بنسبة 20%-40%.

لكن الحالات الفردية لا تكفي لإحداث تغيير منهجي. يتطلب إعلان كمبالا من الحكومات إدراج ممثلين عن الشباب في الهيئات الرئيسية مثل اللجان الزراعية، ولجان مراجعة الاستثمار، ولجان توزيع الأراضي. في الوقت نفسه، يجب على شركاء التنمية الدوليين تعديل نماذج التمويل، بحيث لا تنظر فقط إلى المخرجات، بل أيضًا إلى ما إذا كانت هياكل الحوكمة شاملة.

تقاطع أهداف التنمية المستدامة《إعلان كمبالا》يرتبط ارتباطًا وثيقًا بعدة مؤشرات من أهداف التنمية المستدامة (SDGs)، وخاصة الهدف 1 (القضاء على الفقر)، والهدف 2 (القضاء على الجوع)، والهدف 5 (المساواة بين الجنسين)، والهدف 8 (العمل اللائق). يُعد تمكين الشباب محفزًا لتحقيق هذه الأهداف. على سبيل المثال، تزيد نسبة مشاركة الشابات في أفريقيا جنوب الصحراء في الزراعة عن 60%، لكن ملكيتهن للأراضي تقل عن 10%. يتطلب تغيير هذا الواقع إصلاحات قانونية وآليات تراعي الفروق بين الجنسين على المستوى المجتمعي.

علاوة على ذلك، يؤدي تغير المناخ إلى تفاقم المخاطر الزراعية. الشباب أكثر استعدادًا لتبني تقنيات الزراعة الذكية مناخيًا، مثل المحاصيل المقاومة للجفاف والري الموفر للمياه، لأنهم أكثر حساسية للبقاء على المدى الطويل. إذا تم استبعادهم من عملية اتخاذ القرار، فقد تكون تدابير التكيف مع المناخ سيئة التصميم أو التنفيذ.