柬埔寨女性发展中的声音：Oxfam国家主任视角下的包容性增长挑战

引言：谁的声音被听见？

2026年，柬埔寨投资评论发布的“Khmer Women Voices”系列中，Oxfam柬埔寨国家主任Sophoan Phean的发言引发了对女性发展议题的重新审视。在柬埔寨经济经历疫情后复苏放缓、外部冲击加剧的背景下，女性的经济参与和社会地位往往成为发展政策中容易被忽略的维度。然而，从全球发展研究的角度看，性别平等并非单纯的社会正义议题，而是衡量一个国家长期包容性增长能力的关键指标。

经济增长背后的性别鸿沟

柬埔寨近年来保持了较高的经济增长率，2025年FDI达51亿美元，出口增长17.7%。然而，IMF在2026年将柬埔寨增长预测下调至3%，能源、旅游和房地产领域的风险凸显了经济结构的脆弱性。在宏观经济波动中，女性劳动者——尤其是非正规就业、纺织业和农业领域的女性——承受了不成比例的冲击。世界银行6月呼吁紧急的针对性现金转移，正是针对能源价格冲击和泰柬边境危机下最脆弱家庭，而女性户主家庭往往位列其中。

Oxfam在柬埔寨的长期项目经验表明，女性在土地权利、金融普惠、公共服务获取方面仍面临系统性障碍。尽管柬埔寨政府推进了多项改革，但女性在决策层的代表性不足，工资差距依然存在。Sophoan Phean的发言可能聚焦于如何将女性声音纳入政策制定——不仅作为受益者，更作为变革推动者。

从ESG视角看女性赋权

环境、社会和治理（ESG）投资框架正日益要求企业在供应链中关注性别平等。柬埔寨作为全球纺织和制造业基地，其劳工权益和性别包容性直接影响到国际买家的采购决策。EuroCham白皮书呼吁加快税制、贸易、能源和数字改革，这些领域恰恰也是女性创业和就业的关键瓶颈。数字鸿沟方面，女性在金融科技和线上商业中的参与度仍然偏低，而数字普惠金融已被证明是增强女性经济权能的有效工具。

从治理角度看，柬埔寨金融部门面临压力，Huione Pay抗议事件暴露了民间调解机制的不足。更强有力的公民社会空间，包括女性领导的组织，对于问责制和透明度的提升至关重要。Oxfam作为国际NGO，其国家主任的发声不仅代表机构立场，也反映了全球发展界对柬埔寨“中等收入陷阱”风险的关注——如果一半人口无法充分参与经济，国家长期增长潜力将受到抑制。

全球南方与女性发展融资

2029年柬埔寨将面临LDC毕业，这意味着部分优惠融资和贸易优惠将被取消。如何确保转型期不牺牲女性权益？发展融资必须更加具有性别响应性。世界银行批准的1.5亿美元柬埔寨连通项目首阶段旨在促进贸易、就业和增长，但项目设计是否包含女性小企业主的支持、是否确保基础设施改善惠及女性，是评估其长期效果的重要维度。

同时，气候融资领域也日渐强调性别主流化。柬埔寨受气候变化影响显著，农业和水资源安全直接关系到农村女性的生计。Oxfam等组织推动的社区主导适应项目中，女性参与度越高，项目成果的可持续性往往越强。

长期趋势判断

综合来看，柬埔寨女性发展面临的不仅是法律或政策层面的平等问题，更是全球经济结构性转型中的资源配置问题。从全球治理角度看，国际社会正在从“性别主流化”转向“转型性性别平等”，要求系统性改变权力关系和经济结构。Sophoan Phean在2026年的发言，可以视为这一趋势在柬埔寨的具体体现——女性不仅是发展的受益者，更应成为政策制定和经济决策的平等参与者。

对于投资者和开发机构而言，关注女性发展指标不再是单纯的CSR选项，而是风险管理和长期价值创造的核心组成部分。那些能够有效整合性别视角、支持女性经济赋权的国家和企业，将更有可能在下一轮全球竞争中占据优势。

结论

柬埔寨的女性声音正在被更多地听见，但距离真正的平等参与仍有漫长道路。Oxfam国家主任的发言提醒我们，发展不仅仅是GDP的增长，更是社会包容性的提升。在柬埔寨迈向LDC毕业的关键阶段，将女性置于发展政策的中心，不仅是对可持续发展目标的践行，更是确保国家未来竞争力的理性选择。