رؤى متنافسة وسلطة متحولة: التحديات الرئيسية للتنمية العالمية في عام 2026

مع دخول عام 2026، تشهد خارطة التنمية العالمية أعمق إعادة هيكلة منذ نهاية الحرب الباردة. فالتصدعات الجيوسياسية، وتراجع التعددية، وارتفاع استقلالية الجنوب العالمي، تشكل معًا بيئة سياسات شديدة عدم اليقين. وتشير أحدث موجز سياسات صادر عن المعهد الألماني للتنمية (IDOS) إلى أن عودة ترامب إلى البيت الأبيض وتصاعد التنافس النظامي تجعلان سياسات التنمية مضطرة لمواجهة "وضع طبيعي جديد" تضعف فيه المعايير ويتراجع تماسك الغرب. وفي هذا السياق، أصبحت قراءة المتغيرات الأساسية للتنمية العالمية أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى.

أولًا: الهوية المزدوجة للصين وإعادة تحديد دورها العالمي

تقع الصين في نقطة تاريخية دقيقة: اقتصاديًا، هي على وشك "التخرج" من قائمة الدول المتلقية للمساعدات في لجنة المساعدات الإنمائية (DAC) التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)؛ سياسيًا، تصرّ على تعريف نفسها "كدولة نامية"، وتستخدم ذلك كأداة استراتيجية للاندماج في تحالف الجنوب العالمي. ويمنحها هذا الوضع المزدوج نفوذًا دبلوماسيًا وسرديًا فريدًا.

ومن "الحزام والطريق" إلى أحدث مبادرات الحوكمة العالمية، تعزز الصين صوتها في تحديد الأجندة الدولية عبر سلسلة من العروض المؤسسية. ويزداد حضورها بروزًا خاصةً عندما تتراجع بعض الأطراف الغربية عن أدوارها التنموية التقليدية. ويتعين على دول OECD أن تدرك أن الصين لن تُصنَّف ببساطة ضمن فئتي "الجهات المانحة" أو "الجهات المتلقية" التقليديتين، بل يلزم تصميم استراتيجيات تعامل تستوعب وضعها الهجين، مع الدفاع في الوقت نفسه عن معايير عادلة لتقاسم المسؤوليات العالمية.

وفيما يتعلق بأهداف التنمية المستدامة (SDGs)، فإن تحول الصين يعني: من ناحية، أن استثماراتها الخارجية في البنية التحتية قد تسدّ الفجوة التمويلية للسلع العامة العالمية في مجالات مثل المناخ والصحة؛ ومن ناحية أخرى، أن معايير الشفافية والاستدامة في تمويل التنمية تحتاج بشكل عاجل إلى إعادة معايرة في إطار التعاون جنوب-جنوب والأطر متعددة الأطراف.

ثانيًا: نفوذ روسيا "التخريبي" وجيوسياسية الطاقة النووية

غالبًا ما يُستخفّ بدور روسيا في الجنوب العالمي. ورغم افتقارها إلى نموذج تنموي جذاب، فإنها تُظهر "قدرة تخريبية" ملحوظة عبر توريد الأسلحة، وعمليات التضليل المعلوماتي، والتعاون في مجال الطاقة النووية.

ومن الجدير بالاهتمام بشكل خاص حزمة حلول الطاقة النووية التي تقدمها روساتوم (شركة الطاقة الذرية الروسية). وتتمتع هذه المشاريع بجاذبية كبيرة للعديد من الدول الأفريقية، لأنها لا توفر بنية تحتية للطاقة فحسب، بل تشمل أيضًا دعمًا تقنيًا طويل الأجل وترتيبات تمويلية. غير أن هذا التعاون غالبًا ما ينطوي على تبعية جيوسياسية عميقة، تكاد الاستراتيجيات التنموية الغربية تتجاهلها.

ومن منظور ESG، أصبحت الحوكمة طويلة الأجل، ومعايير السلامة، والمسؤولية البيئية لمشاريع الطاقة النووية تحديات لا يمكن تجنبها في تحول الطاقة العالمي. ويحتاج المجتمع الدولي إلى مزيد من الحوار لتحقيق التوازن بين إتاحة الطاقة والتمويل المسؤول، وتجنب أن تؤدي المناورات الجيوسياسية إلى تآكل مبادئ التنمية المستدامة.

ثالثًا: التراجع الديمقراطي وعجز الشرعية في الحوكمة العالمية

حاليًا، يعيش معظم سكان العالم في أنظمة استبدادية انتخابية أو أنظمة استبدادية مغلقة. ويؤدي التراجع الديمقراطي إلى تآكل الأساس المؤسسي للحوكمة العالمية. وتسيطر الخلافات المعيارية، وتفتت المؤسسات، وعجز الشرعية، والمساومات الجيوسياسية بشكل متزايد على التعاون متعدد الأطراف.عندما يعتمد توفير السلع العامة العالمية على توافق سياسي بين الدول الأعضاء، بدلاً من الاستناد إلى قواعد عالمية، تواجه قضايا مثل العمل المناخي والصحة العامة والحوكمة الرقمية حالات جمود أكبر. بالنسبة للمنظمات الدولية، يصبح إيجاد مساحة للعمل المشترك في ظل الأنظمة السياسية المتباينة هو التحدي الأساسي لمرحلة البناء المؤسسي المقبلة.

وهذا أيضًا موضوع جديد تواجهه حوكمة ESG. فالمعايير البيئية والاجتماعية وحوكمة الشركات لا يمكن أن تنفصل عن الواقع السياسي. عند تقييم المخاطر، يجب على المستثمرين والمؤسسات متعددة الجنسيات أن يأخذوا في الاعتبار بشكل أكبر هشاشة بيئة الحوكمة، بدلاً من الاكتفاء بالتركيز على المؤشرات المالية.

رابعًا: المواءمة متعددة الاتجاهات للقوى المتوسطة وعلاقات الشراكة الجديدة

في خضم التقلبات النظامية، تستغل البرازيل وإندونيسيا وتركيا وجنوب أفريقيا ودول الخليج هذه النافذة لتوسيع نفوذها عبر المواءمة متعددة الاتجاهات والتحالفات الجديدة وتنويع أدوات التعاون. لم تعد هذه الدول راضية عن دورها السلبي كمتلقية للقواعد، بل أصبحت واضعةً للأجندات ومنظمةً للتحالفات.

بالنسبة لشركاء التنمية التقليديين، فإن قبول استمرارية المواءمة متعددة الاتجاهات على المدى الطويل قد يكون شرطًا أساسيًا لإقامة شراكات فعالة. إن قضايا مثل المناخ والصحة وأنظمة الغذاء والبنية التحتية الرقمية العامة تحتاج تحديدًا إلى هذا النوع من أنماط التعاون القائم على القضايا والتكوين المرن.

وهذا يعني أيضًا أن مشهد تمويل التنمية العالمية سيشهد تنوعًا أكبر. فتمويلات混合 قادمة من الاقتصادات الناشئة، والبنوك التنموية الإقليمية، وصناديق الثروة السيادية، ستكمل أو تنافس المساعدات الإنمائية الرسمية التقليدية (ODA). إن كيفية بناء إطار حوكمة تمويلي شامل يضمن توجيه الموارد إلى حيث تشتد الحاجة إليها، هو السؤال الذي يجب على المجتمع الدولي الإجابة عليه في عام 2026.

الخاتمة: إعادة تصور نظام التنمية العالمي

التحديات الأربعة الكبرى التي كشف عنها موجز IDOS — تحول الصين، والدور التخريبي لروسيا، والتراجع الديمقراطي، وصعود الفاعلين من الجنوب — ليست ظواهر معزولة، بل هي انعكاس لإعادة هيكلة القوة العالمية على مستوى السياسات العامة. لم تعد سياسات التنمية مجرد قضية "مساعدة" مستقلة، بل أصبحت نظامًا متكاملًا يشمل الجغرافيا السياسية، والقدرة على الصمود في وجه المناخ، وجودة الحوكمة، وآليات التمويل.

بالنسبة لباحثي السياسات وممارسي التعاون الدولي، فإن مهمة عام 2026 ليست البحث عن حل واحد يناسب الجميع، بل قبول عالم تعددي وتنافسي ومجزأ ولكنه لا يزال يعمل، وبناء شبكات تعاون مرنة في إطاره. إن مستقبل التنمية العالمية يعتمد على ما إذا كانت الأطراف قادرة على الحفاظ على الحوار وسط الخلافات، وحماية الحدود الدنيا المشتركة في خضم المنافسة.

(تستند هذه المقالة إلى تحليل موجز سياسات IDOS بعنوان "Competing visions, shifting power: key challenges for global development in 2026"، والمقال الأصلي من تأليف Stephan Klingebiel وAndy Sumner.)