أهداف التنمية المستدامة: مفترق طرق حوكمة التنمية العالمية

مقدمة: عقد عالمي لم يُوفَ به؟

في عام 2015، أجمعت 193 دولة عضوًا في الأمم المتحدة على اعتماد "خطة التنمية المستدامة لعام 2030" وأهدافها السبعة عشر للتنمية المستدامة (SDGs)، متعهدة "بعدم ترك أي شخص خلف الركب"، وراسمّة بذلك خارطة طريق طموحة للتنمية العالمية. وبعد مرور عشر سنوات، هل وفى العالم بهذا التعهد؟ الواقع ليس متفائلًا. فرغم ظهور مؤشرات إيجابية في بعض المجالات، فإن التقدم الإجمالي لا يزال بعيدًا عن المأمول، وتقف أهداف التنمية المستدامة عند مفترق طرق في حوكمة التنمية العالمية.

التقدم والقيود: تحسن جزئي، وتراجع إجمالي

تُظهر أحدث الإحصاءات الصادرة عن الأمم المتحدة أن أهداف التنمية المستدامة لم تكن دون نتائج. فقد تجاوزت نسبة التغطية بالحماية الاجتماعية عالميًا النصف لأول مرة، مرتفعةً بمقدار 10 نقاط مئوية مقارنةً بعشر سنوات مضت؛ كما انخفضت معدلات زواج الأطفال ووفيات الأمهات والرضع بشكل ملحوظ؛ وارتفعت نسبة مقاعد النساء في البرلمانات إلى 27٪؛ وبلغت نسبة الوصول إلى الكهرباء عالميًا 92٪، وقفزت نسبة استخدام الإنترنت من 40٪ في عام 2015 إلى 68٪ في عام 2024؛ وانخفض عدد الإصابات الجديدة بفيروس نقص المناعة البشرية بنسبة 39٪ مقارنةً بعام 2010؛ وأنقذت إجراءات الوقاية من الملاريا حياة 12.7 مليون شخص. بالإضافة إلى ذلك، هناك إنجازات جديرة بالذكر في توسيع فرص التعليم، وتضييق الفجوات بين الجنسين، وحماية النظم البيئية.

غير أن هذه التطورات لم تعكس اتجاه التراجع الإجمالي. فحاليًا، فقط 35٪ من أهداف التنمية المستدامة "على المسار الصحيح" أو تشهد تقدمًا معتدلًا؛ وما يقرب من نصف الأهداف يتقدم ببطء شديد، في حين أن 18٪ منها يسجل تراجعًا. لا يزال هناك أكثر من 800 مليون شخص في العالم يعيشون في فقر مدقع، وواحد من كل 11 شخصًا يعاني من الجوع؛ ويفتقر مليارات الأشخاص إلى مياه الشرب المأمونة ومرافق الصرف الصحي الأساسية. وفي الوقت نفسه، أصبح عام 2024 الأكثر حرارةً منذ بدء التسجيل، وبلغ تركيز ثاني أكسيد الكربون أعلى مستوياته منذ أكثر من مليوني عام. وتجاوز عدد النازحين قسريًا في العالم 120 مليون شخص، أي أكثر من ضعف عددهم في عام 2015. تكشف هذه الأرقام عن البنية العميقة لاختلال التوازن في التنمية العالمية.

الاختناقات الهيكلية: فجوة التمويل وثقل الديون

يُعد نقص تمويل التنمية العقبة الأساسية أمام تحقيق أهداف التنمية المستدامة. وتشير التقديرات إلى أن تحقيق جميع الأهداف يتطلب استثمارات تتراوح بين حوالي 5 و7 تريليونات دولار سنويًا. ولكن بالنسبة للدول النامية، قفزت فجوة التمويل السنوية إلى حوالي 4 تريليونات دولار. والأكثر خطورة أن تكلفة خدمة الديون في البلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل تصل إلى 1.4 تريليون دولار، مما يزاحم بشدة الإنفاق العام في المجالات الحيوية مثل التعليم والصحة والبنية التحتية. يتجاوز إجمالي الأصول المالية العالمية 200 تريليون دولار، ولا ينقصه رأس المال من الناحية النظرية، لكن معظم الأموال لا تزال خارج نطاق خطة التنمية المستدامة، وتفتقر إلى آليات توجيه فعالة وحوافز استثمارية.

في عام 2025، اعتمد المؤتمر الدولي الرابع لتمويل التنمية الذي عُقد في إشبيلية بإسبانيا "تعهد إشبيلية"، الذي دعا إلى تعزيز تخفيف أعباء الديون، وتعبئة الموارد المحلية، وتعزيز الشفافية والتعاون العالمي لسد فجوة التمويل. لكن الطريق إلى تنفيذ هذه التعهدات ما زال طويلًا وشاقًا.

التحول في الحوكمة العالمية: من توافق الآراء إلى العمل الجماعيفي مواجهة الأزمات المعقدة، يحاول المجتمع الدولي إحياء أهداف التنمية المستدامة من خلال جولة جديدة من إصلاحات الحوكمة. في سبتمبر 2024، اعتمدت قمة المستقبل للأمم المتحدة "ميثاق المستقبل"، محققةً توافقًا جديدًا حول السلام والأمن، والعلوم والتكنولوجيا، والشباب والأجيال القادمة، وتحول الحوكمة العالمية. كما أصدرت قمة أهداف التنمية المستدامة التي عُقدت في العام نفسه إعلانًا سياسيًا، جددت فيه تأكيد التزام الدول الراسخ بالأهداف السبعة عشر.

غير أن فعالية إصلاحات الحوكمة تعتمد على تنفيذ السياسات على المستوى الوطني والتعاون متعدد الأطراف. تُعد الملكية والقيادة الوطنيتان أساس تحقيق أهداف التنمية المستدامة، وتحتاج الدول إلى تحويل الالتزامات العالمية إلى إجراءات محلية قابلة للقياس. في الوقت نفسه، لا يزال نقص القدرات البياناتية يمثل قصورًا في رصد أهداف التنمية المستدامة، لا سيما في دول الجنوب العالمي، حيث تقيد الفجوة البياناتية الهيكلية عملية صنع القرار القائم على الأدلة وتعديل السياسات.