अफ्रीकी कृषि नई योजना की सफलता की कुंजी: युवा शक्ति, न कि प्रतीकात्मक भागीदारी

युवा जनसंख्या लाभांश और शासन घाटा

अफ्रीका दुनिया का सबसे युवा महाद्वीप है, जिसकी औसत आयु केवल 19.5 वर्ष है। यह जनसंख्या संरचना विशाल श्रम क्षमता के साथ-साथ कृषि परिवर्तन का प्राकृतिक इंजन भी है। हालांकि, अफ्रीकी संघ द्वारा 2014 में अपनाई गई 'मालाबो घोषणा' ने स्पष्ट रूप से कृषि मूल्य श्रृंखला में युवाओं की भागीदारी बढ़ाने का वादा किया था, लेकिन 2026 तक केवल 55 में से 10 देश ही निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त कर सके। विफलता का कारण दृष्टि की कमी नहीं, बल्कि युवाओं को वास्तविक शक्ति केंद्रों से दूर 'सलाहकार' भूमिका में रखा जाना है।

2026 में लागू हुई 'कम्पाला घोषणा' — अफ्रीकी संघ का नया दशकीय कृषि-खाद्य प्रणाली परिवर्तन रोडमैप — इस संरचनात्मक दोष को सुधारने का अवसर प्रदान करती है। लेकिन यदि शासन के तर्क में बदलाव नहीं किया गया, तो यह संभवतः अपने पूर्ववर्ती के भाग्य को दोहराएगी: महत्वाकांक्षी दस्तावेज़, प्रतीकात्मक भागीदारी, सीमित प्रभाव।

सलाह से निर्णय तक: शक्ति हस्तांतरण का ESG आयाम

ESG (पर्यावरण, सामाजिक और शासन) ढाँचे का उपयोग विकास परियोजनाओं की स्थिरता का मूल्यांकन करने के लिए तेजी से किया जा रहा है। इसमें 'सामाजिक' (S) समावेशिता और सामुदायिक भागीदारी पर ध्यान केंद्रित करता है, जबकि 'शासन' (G) जवाबदेही तंत्र और निर्णय पारदर्शिता पर जोर देता है। कृषि परिवर्तन के संदर्भ में, युवाओं को वास्तविक शक्ति प्रदान करने का अर्थ है:

• बजट प्रभाव: युवाओं की राष्ट्रीय कृषि बजट आवंटन में आवाज होनी चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि धन कौशल प्रशिक्षण, भूमि अधिग्रहण और ऋण सेवाओं की ओर प्रवाहित हो।
• परियोजना डिजाइन: खेत से बाजार तक, युवा परियोजना के प्रारंभिक डिजाइन में शामिल हों, न कि बाद के मूल्यांकन में, यह सुनिश्चित करने के लिए कि योजनाएँ वास्तविक आवश्यकताओं से मेल खाती हैं।
• जवाबदेही तंत्र: स्पष्ट निगरानी और मूल्यांकन प्रणाली स्थापित की जाए, जिससे युवा सरकारी विभागों और दाता संस्थानों की प्रतिबद्धताओं पर निगरानी रख सकें।

वर्तमान में कई अफ्रीकी देशों की कृषि नीतियाँ अभी भी वृद्ध अभिजात वर्ग द्वारा संचालित हैं, जो युवा किसानों की दैनिक चुनौतियों से अलग हैं। आंकड़े बताते हैं कि अफ्रीका में कृषि जनसंख्या की उम्र बढ़ने की प्रवृत्ति तेज हो रही है; यदि इसे उलटा नहीं गया, तो अगले दशक में गंभीर श्रम अंतराल का सामना करना पड़ेगा।

वैश्विक परिप्रेक्ष्य में अफ्रीकी कृषि परिवर्तन

वैश्विक विकास दृष्टिकोण से, अफ्रीकी कृषि परिवर्तन न केवल खाद्य सुरक्षा से जुड़ा है, बल्कि जलवायु लचीलापन, क्षेत्रीय व्यापार और प्रवासन दबाव से भी संबंधित है। अंतर्राष्ट्रीय कृषि विकास कोष (IFAD) और अफ्रीकी विकास बैंक जैसी संस्थाओं ने युवा सशक्तिकरण को निवेश की शर्तों में से एक बनाना शुरू कर दिया है। उदाहरण के लिए, केन्या के 'युवा कृषि परियोजना' ने 18-35 वर्ष के उद्यमियों के लिए 30% कृषि ऋण निर्धारित किया और तकनीकी प्रशिक्षण प्रदान किया। इसी तरह के मामले बताते हैं कि जब युवाओं के पास वास्तविक संसाधन नियंत्रण होता है, तो कृषि उत्पादकता 20%-40% तक बढ़ सकती है।

लेकिन व्यक्तिगत मामले व्यवस्थित परिवर्तन के लिए पर्याप्त नहीं हैं। 'कम्पाला घोषणा' के लिए आवश्यक है कि सरकारें युवा प्रतिनिधियों को कृषि समितियों, निवेश मूल्यांकन पैनलों और भूमि आवंटन बोर्डों जैसे प्रमुख संस्थानों में शामिल करें। साथ ही, अंतर्राष्ट्रीय विकास भागीदारों को वित्तपोषण मॉडल को समायोजित करना चाहिए, न केवल उत्पादन पर ध्यान देना चाहिए, बल्कि यह भी देखना चाहिए कि शासन संरचना समावेशी है या नहीं।

सतत विकास लक्ष्यों का चौराहा## सतत विकास लक्ष्यों का चौराहा

कंपाला घोषणा सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) के अनेक संकेतकों से गहराई से जुड़ी है, विशेष रूप से लक्ष्य 1 (गरीबी उन्मूलन), लक्ष्य 2 (भूखमरी समाप्ति), लक्ष्य 5 (लैंगिक समानता) और लक्ष्य 8 (सम्मानजनक कार्य) से। युवा सशक्तिकरण इन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उत्प्रेरक का कार्य करता है। उदाहरण के लिए, उप-सहारा अफ्रीका में महिला युवाओं की कृषि में भागीदारी दर 60 प्रतिशत से अधिक है, लेकिन उनके पास भूमि का स्वामित्व 10 प्रतिशत से भी कम है। इस स्थिति को बदलने के लिए कानूनी सुधारों और समुदाय-स्तर पर लैंगिक-संवेदनशील तंत्रों की आवश्यकता है।

इसके अतिरिक्त, जलवायु परिवर्तन कृषि जोखिमों को बढ़ा रहा है। युवा जलवायु-स्मार्ट कृषि प्रौद्योगिकियों, जैसे शुष्क-सहनशील फसलें और जल-बचत सिंचाई, को अपनाने के लिए अधिक इच्छुक हैं, क्योंकि वे दीर्घकालिक अस्तित्व के प्रति अधिक संवेदनशील हैं। यदि उन्हें निर्णय लेने की प्रक्रिया से बाहर रखा गया, तो जलवायु अनुकूलन उपाय अनुपयुक्त रूप से डिज़ाइन या अप्रभावी रूप से कार्यान्वित हो सकते हैं।

सहयोग ढाँचा और शासन सुधार

अफ्रीकी संघ को क्षेत्रीय और राष्ट्रीय स्तरों पर अंतर-क्षेत्रीय युवा भागीदारी निगरानी निकाय स्थापित करने की आवश्यकता है। सुझाए गए उपायों में शामिल हैं:

1. युवा कृषि मामलों के लिए एक विशेष दूत नियुक्त करना, जो सीधे अफ्रीकी संघ के कृषि आयोग को रिपोर्ट करे। 2. मांग करना कि देशों के वार्षिक कृषि रिपोर्ट में अलग से "युवा भागीदारी संकेतक" शामिल हों, जिनमें निर्णय लेने वाली सीटों का अनुपात, बजट आवंटन का अनुपात और ऋण प्राप्ति दर शामिल हो। 3. बहु-हितधारक मंचों को बढ़ावा देना, ताकि युवा संगठन, शैक्षणिक संस्थान, निजी क्षेत्र और अंतरराष्ट्रीय दानदाता मिलकर कार्य रोडमैप तैयार कर सकें।

कंपाला घोषणा की सफलता को केवल उत्पादन वृद्धि से नहीं, बल्कि शासन की गुणवत्ता में सुधार के मापदंड से मापा जाना चाहिए। वास्तविक परिवर्तन रिपोर्ट फ़ाइलों में नहीं, बल्कि सत्ता संरचनाओं में होता है।

निष्कर्ष: दीर्घकालिकता और पीढ़ीगत न्याय

अफ्रीका का कृषि भविष्य इस बात पर निर्भर करता है कि क्या युवाओं को नीतियों के "लाभार्थी" से "मालिक" में बदला जा सकता है। यह न केवल विकास दक्षता का मामला है, बल्कि पीढ़ीगत न्याय और शासन की वैधता का भी प्रश्न है। अंतरराष्ट्रीय समुदाय को अफ्रीकी देशों का इस सत्ता हस्तांतरण में समर्थन करना चाहिए, क्योंकि जब युवाओं के हाथों में महत्वपूर्ण संसाधन और निर्णय लेने का अधिकार होगा, तभी कृषि-खाद्य प्रणाली वास्तव में टिकाऊ, समावेशी और लचीली बन सकेगी।