सतत विकास लक्ष्य: वैश्विक विकास शासन का चौराहा

प्रस्तावना: एक अधूरा वैश्विक अनुबंध?

2015 में, संयुक्त राष्ट्र के 193 सदस्य देशों ने सर्वसम्मति से 2030 सतत विकास एजेंडा और इसके 17 सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) को अपनाया, और "किसी को पीछे न छोड़ने" का वचन दिया, जिससे वैश्विक विकास के लिए एक महत्वाकांक्षी खाका तैयार हुआ। दस साल बीत जाने के बाद, क्या दुनिया ने इस वचन को पूरा किया है? वास्तविकता आशावादी नहीं है। हालाँकि कुछ क्षेत्रों में सकारात्मक संकेत देखने को मिले हैं, लेकिन समग्र प्रगति अपेक्षा से बहुत दूर है, और SDGs वैश्विक विकास शासन के चौराहे पर खड़े हैं।

प्रगति और सीमाएँ: आंशिक सुधार, समग्र पिछड़ापन

संयुक्त राष्ट्र के नवीनतम आँकड़ों से पता चलता है कि SDGs निरर्थक नहीं रहे हैं। वैश्विक सामाजिक सुरक्षा कवरेज पहली बार आधे से अधिक हुई है, जो दस साल पहले की तुलना में 10 प्रतिशत अंक अधिक है; बाल विवाह दर और मातृ-शिशु मृत्यु दर में उल्लेखनीय कमी आई है; संसदों में महिलाओं की सीटों का अनुपात बढ़कर 27% हो गया है; वैश्विक बिजली पहुँच दर 92% तक पहुँच गई है, और इंटरनेट उपयोग दर 2015 के 40% से बढ़कर 2024 में 68% हो गई है; 2010 की तुलना में नए HIV संक्रमणों की संख्या में 39% की कमी आई है; मलेरिया रोकथाम अभियानों ने 12.7 मिलियन लोगों की जान बचाई है। इसके अलावा, शिक्षा के अवसरों के विस्तार, लैंगिक अंतर को कम करने और पारिस्थितिकी तंत्र संरक्षण में भी सराहनीय उपलब्धियाँ रही हैं।

हालाँकि, ये प्रगति समग्र पिछड़ेपन की स्थिति को उलट नहीं पाई है। वर्तमान में, केवल 35% SDG लक्ष्य "सही राह" पर हैं या मामूली प्रगति दर्ज कर रहे हैं; लगभग आधे लक्ष्यों की प्रगति बहुत धीमी है, जबकि 18% लक्ष्यों में गिरावट आई है। दुनिया में अभी भी 800 मिलियन से अधिक लोग अति गरीबी में जीवन गुजार रहे हैं, और हर 11 में से 1 व्यक्ति भूख से पीड़ित है; अरबों लोग सुरक्षित पेयजल और बुनियादी स्वच्छता सुविधाओं से वंचित हैं। इसी बीच, 2024 अब तक का सबसे गर्म वर्ष दर्ज किया गया, और कार्बन डाइऑक्साइड सांद्रता 2 मिलियन वर्षों में उच्चतम स्तर पर पहुँच गई। वैश्विक स्तर पर विस्थापित होने को मजबूर लोगों की संख्या 120 मिलियन से अधिक हो गई है, जो 2015 की तुलना में दोगुनी से अधिक है। ये आँकड़े वैश्विक विकास की असमान गहराई की संरचना को उजागर करते हैं।

संरचनात्मक बाधाएँ: वित्तपोषण अंतर और कर्ज का बोझ

विकास वित्तपोषण की कमी SDGs को आगे बढ़ाने में मुख्य बाधा है। अनुमानों के अनुसार, सभी लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए प्रति वर्ष लगभग 5 से 7 ट्रिलियन डॉलर के निवेश की आवश्यकता है। लेकिन विकासशील देशों के लिए, वार्षिक वित्तपोषण अंतर बढ़कर लगभग 4 ट्रिलियन डॉलर हो गया है। अधिक गंभीर बात यह है कि निम्न और मध्यम आय वाले देशों की ऋण चुकौती लागत 1.4 ट्रिलियन डॉलर तक पहुँच गई है, जो शिक्षा, स्वास्थ्य और बुनियादी ढाँचे जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में सार्वजनिक व्यय को गंभीर रूप से प्रभावित कर रही है। वैश्विक वित्तीय संपत्तियों का कुल आकार 200 ट्रिलियन डॉलर से अधिक हो चुका है, सैद्धांतिक रूप से पूंजी की कमी नहीं है, लेकिन अधिकांश धन सतत विकास एजेंडे से अलग बना हुआ है, और इसमें प्रभावी मार्गदर्शन तंत्र और निवेश प्रोत्साहन का अभाव है।

2025 में, स्पेन के सेविले में आयोजित चौथे अंतर्राष्ट्रीय विकास वित्तपोषण सम्मेलन ने सेविले प्रतिज्ञा को अपनाया, जिसमें ऋण राहत को मजबूत करने, घरेलू संसाधन जुटाने, पारदर्शिता और वैश्विक सहयोग को बढ़ावा देने और वित्तपोषण अंतर को पाटने का प्रस्ताव रखा गया। लेकिन प्रतिज्ञा का क्रियान्वयन अभी भी लंबा और कठिन है।

वैश्विक शासन का मोड़: सर्वसम्मति से सामूहिक कार्रवाई तक

जटिल संकटों का सामना करते हुए, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय शासन सुधारों के एक नए दौर के माध्यम से SDGs को पुनर्जीवित करने का प्रयास कर रहा है। सितंबर 2024 में, संयुक्त राष्ट्र भविष्य शिखर सम्मेलन ने 'भविष्य के लिए अनुबंध' को अपनाया, जिसमें शांति और सुरक्षा, विज्ञान और प्रौद्योगिकी, युवा और भावी पीढ़ियों, तथा वैश्विक शासन परिवर्तन पर नई आम सहमति बनी। उसी वर्ष आयोजित SDG शिखर सम्मेलन ने एक राजनीतिक घोषणा जारी की, जिसमें सभी 17 लक्ष्यों के प्रति देशों की दृढ़ प्रतिबद्धता दोहराई गई।

हालाँकि, शासन सुधारों की प्रभावशीलता राष्ट्रीय स्तर पर नीति कार्यान्वयन और बहु-पक्षीय सहयोग पर निर्भर करती है। राष्ट्रीय स्वामित्व और नेतृत्व SDGs की प्राप्ति का आधार हैं, और देशों को वैश्विक प्रतिबद्धताओं को मापने योग्य घरेलू कार्रवाइयों में बदलने की आवश्यकता है। साथ ही, डेटा क्षमता की कमी SDGs की निगरानी में एक कमज़ोर कड़ी बनी हुई है, विशेष रूप से वैश्विक दक्षिण के देशों में, जहाँ संरचनात्मक डेटा अंतर साक्ष्य-आधारित निर्णयन और नीति समायोजन को बाधित करता है।

ESG और सतत विकास: भलाई के लिए पूंजी की क्षमता और विकल्प

सीमित सार्वजनिक संसाधनों के संदर्भ में, निजी पूंजी और ESG निवेश SDGs को प्राप्त करने के महत्वपूर्ण पूरक बन गए हैं। ESG ढांचा और SDGs तार्किक रूप से अत्यधिक समान हैं: पर्यावरणीय आयाम जलवायु कार्रवाई और संसाधन प्रबंधन के अनुरूप है, सामाजिक आयाम गरीबी उन्मूलन, स्वास्थ्य और समानता के अनुरूप है, जबकि शासन आयाम पारदर्शिता, जवाबदेही और संस्थागत निर्माण पर जोर देता है। हालाँकि, वर्तमान में वैश्विक वित्तीय परिसंपत्तियों का केवल एक बहुत छोटा हिस्सा सतत लक्ष्यों की ओर निर्देशित है, और ESG निवेश को असमान मानकों और 'ग्रीनवॉशिंग' की आलोचनाओं का भी सामना करना पड़ रहा है।

भलाई के लिए पूंजी की क्षमता को मुक्त करने हेतु स्पष्ट नीतिगत संकेतों और नियामक ढांचे की आवश्यकता है, जिसमें जलवायु सूचना प्रकटीकरण, हरित बांड मानक, सतत वित्त की परिभाषा और SDG-संबद्ध वित्तपोषण साधन शामिल हैं। सार्वजनिक क्षेत्र मिश्रित वित्त, गारंटी और उत्प्रेरक पूंजी के माध्यम से निजी निवेश के जोखिम को कम कर सकता है, जिससे विकासशील देशों में अधिक धन प्रवाहित हो सके।

निष्कर्ष: अगले पाँच वर्षों के लिए दीर्घकालिक विकल्प

2030 तक पाँच वर्ष से भी कम समय शेष है, और SDGs की अवसर अवधि तेजी से सिमट रही है। लेकिन संयुक्त राष्ट्र ने अपनी वार्षिक प्रगति रिपोर्ट में अभी भी इस बात पर जोर दिया है: "हम अभी भी स्थिति को बदल सकते हैं।" मुख्य प्रश्न यह है कि क्या वैश्वीकरण मौलिक समायोजन के लिए तैयार है: वित्तपोषण का आकार बढ़ाना, अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय ढांचे में सुधार करना, जलवायु कार्रवाई को विकास एजेंडे के साथ गहराई से एकीकृत करना, और 'किसी को पीछे न छोड़ने' की राजनीतिक प्रतिबद्धता का वास्तव में पालन करना। सतत विकास केवल एक नैतिक दायित्व नहीं है, बल्कि जलवायु जोखिम, जनसांख्यिकीय संरचना और भू-राजनीतिक संघर्षों के बीच वैश्विक अर्थव्यवस्था की लचीलापन बनाए रखने का दीर्घकालिक विकल्प भी है। अगले पाँच वर्षों में देशों के निर्णय इस पीढ़ी की विकास विरासत का निर्धारण करेंगे।