تقييم تحالفات الجامعات لا ينبغي أن يكون بنمط واحد: الدروس المستفادة من التجربة الأوروبية للتعاون في التعليم العالي العالمي

من معيار موحد إلى تقييم متعدد: تحول حوكمة تحالف الجامعات الأوروبية

في عام 2023، قامت مبادرة الجامعات الأوروبية (EUI) التي أطلقها الاتحاد الأوروبي بتمويل 73 تحالفًا عبر الحدود، تغطي ما يقرب من 650 مؤسسة تعليم عالي، بهدف تعزيز الحرم الجامعي المشترك، وبناء المناهج الدراسية المشتركة، والتعاون البحثي. ومع ذلك، مع دخول المشروع مرحلة التقييم المتوسط، بدأ يظهر تناقض هيكلي: كيف يمكن قياس التحالفات ذات الأشكال المتنوعة دون خنق تنوع الابتكار؟

أصدر تحالف جامعات العلوم والتكنولوجيا الأوروبية الممثل بمجموعة Cesear مؤخرًا تحذيرًا: لا ينبغي للاتحاد الأوروبي اعتماد نهج تقييم "مقاس واحد يناسب الجميع". ويعكس هذا النداء معضلة حوكمة أوسع نطاقًا في التعاون العالمي للتعليم العالي - التوتر بين المؤشرات الموحدة والتطور المتباين.

تنوع تحالفات الجامعات: ليس فقط من حيث الحجم والتخصص

أشارت مجموعة Cesear إلى وجود اختلافات جوهرية في دوافع التأسيس وعمق التعاون ونماذج الحوكمة بين التحالفات المختلفة. على سبيل المثال، تركز بعض التحالفات على مواءمة المناهج وتنقل الطلاب، بينما تكرس أخرى لمشاركة البنية التحتية للبحث عبر المؤسسات؛ وتختلف منطق التعاون بين الجامعات الشاملة وجامعات العلوم والتكنولوجيا بشكل جذري. قد يبالغ إطار التقييم الموحد في التركيز على المخرجات قصيرة الأجل (مثل عدد الدرجات المشتركة) مع إهمال بناء القدرات طويلة الأجل (مثل تبادل أعضاء هيئة التدريس وبناء شبكات البحث).

من منظور أهداف التنمية المستدامة (SDG4)، لا تقتصر جودة التعليم العالي على مشاريع التعاون القابلة للقياس فحسب، بل تشمل أيضًا الشمولية والمرونة في إنتاج المعرفة. إذا اعتمد الاتحاد الأوروبي مؤشرات صارمة، فإن ذلك سيجبر التحالفات على السعي نحو سلوك متجانس، مما يضعف إمكاناتها كنظم بيئية للابتكار.

دروس عالمية: كيف تتجنب دول الجنوب الفخاخ؟

تقدم تجربة أوروبا دروسًا مفيدة لدول الجنوب العالمي في بناء تحالفات جامعية إقليمية. تواجه خطة التعاون في التعليم العالي الأفريقي (HAQAA) التابعة للاتحاد الأفريقي، وكذلك شبكة جامعات الآسيان (AUN)، تحديات تقييم مماثلة. عندما تستخدم وكالات المساعدة أو المنظمات الدولية معيارًا واحدًا لقياس فعالية التعاون، فإنها تتجاهل بسهولة الفروق في الموارد والمسارات التاريخية للمؤسسات المشاركة.

على سبيل المثال، في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، تفتقر العديد من الجامعات حتى إلى أبسط شروط التدريس الرقمي. إذا كان تقييم التحالف يميل نحو "عدد المنشورات البحثية المشتركة"، فقد يؤدي ذلك إلى تهميش المؤسسات الأضعف. يجب أن يسمح التعاون الدولي المستدام حقًا للتحالفات بوضع أهداف على مراحل وفقًا لقدرات الأعضاء، وإنشاء آليات حوكمة تتكيف مع السياقات المحلية.

إعادة تعريف النجاح: من المخرجات إلى المرونة

• تقوم المفوضية الأوروبية حاليًا بجمع ملاحظات أصحاب المصلحة حول الاتجاه المستقبلي لـ EUI. يحتاج صناع القرار إلى إدراك أن قيمة تحالفات الجامعات تكمن في دورها كـ "مختبرات للابتكار المؤسسي". يجب أن تتميز التحالفات الناجحة بالخصائص التالية:
• المرونة في الحوكمة: القدرة على تعديل محاور التعاون وفقًا للتغيرات في الأعضاء والأزمات الخارجية (مثل التحول إلى التدريس المشترك عبر الإنترنت أثناء الجائحة)؛
• انتشار المعرفة: ليس فقط تبادل المنافع بين الأعضاء، بل نشر النتائج إلى المؤسسات غير الأعضاء والقطاع الصناعي والمجتمع؛
• الاستدامة المالية: تقليل الاعتماد على التمويل الأولي من الاتحاد الأوروبي، وبناء أساس طويل الأجل من خلال التمويل المختلط (مثل التبرعات من الخريجين والشراكات مع الشركات).

إن مبادرة مجموعة Cesear تتطلب في جوهرها تحول نظام التقييم من "التوجه نحو النتائج" إلى "التوجه نحو العمليات والقدرات".إن مبادرة مجموعة "Cesear" تهدف في جوهرها إلى تحويل نظام التقييم من "التوجه نحو النتائج" إلى "التوجه نحو العملية والقدرات". وهذا يتماشى مع التركيز في مجال التنمية العالمية على "بناء القدرات" - فالتنمية الحقيقية ليست مجرد تراكم للنواتج قصيرة المدى، بل هي تنمية المرونة المؤسسية الداخلية.

الخلاصة: التقييم المتنوع هو شرط أساسي للتعاون العالمي

أصبح التعاون في التعليم العالي محورًا للجغرافيا السياسية والحوكمة العالمية. إذا تمكن الاتحاد الأوروبي من إنشاء إطار تقييم متعدد الأبعاد أولاً، فلن يفيد ذلك تحالفاته الداخلية فحسب، بل سيوفر أيضًا نموذجًا للتعاون بين الشمال والجنوب عالميًا. كما ينبغي للتمويل الإنمائي الدولي في المستقبل (مثل مشاريع البنك الدولي في مجال التعليم) أن يستخلص هذه العبرة: عند تمويل التحالفات التعليمية العابرة للحدود، يجب ترك مساحة مؤسسية كافية بحيث تصبح الخيارات المتنوعة مصدرًا للمرونة، وليس عدوًا للكفاءة.