التنمية العالمية 2026: عصر الرؤى المتنافسة ونقل السلطة

مرحلة التحول العميق في المشهد التنموي العالمي

مع دخول عام 2026، تُعاد صياغة الأجندة التنموية العالمية بفعل سلسلة من التحولات الجيوسياسية المتشابكة. إن تغير الدورة السياسية الأمريكية، وتصاعد التنافس الاستراتيجي بين القوى الكبرى، وتراجع فعالية آليات التعاون متعدد الأطراف، كلها عوامل تضع أُطر التعاون التنموي التقليدية تحت ضغوط غير مسبوقة. وفي هذا السياق، لم تعد السياسات التنموية مجرد قضية مساعدات اقتصادية، بل أصبحت قضية منهجية تتعلق بالتنافس بين القوى الكبرى، والصراع بين مفاهيم الحوكمة، وتوفير المنافع العامة العالمية.

تشير موجز سياسات صادر مؤخرًا عن المعهد الألماني للتنمية (IDOS) إلى أن البيئة التنموية العالمية الحالية تتسم بعدة خصائص بارزة: تراجع القواعد متعددة الأطراف، وانحسار التماسك الداخلي في الغرب، بينما تسعى دول الجنوب العالمي، عبر استراتيجية "التحالفات متعددة الاتجاهات"، إلى كسب مساحة أكبر من الاستقلالية في المشهد الجيوسياسي المعقد. وفي الوقت نفسه، فإن خفض ميزانيات المساعدة الإنمائية الرسمية (ODA) لدى الجهات المانحة التقليدية، ووصول نظام الأمم المتحدة الإنمائي إلى طريق مسدود، والمعارضة العلنية من الولايات المتحدة لخطة التنمية المستدامة 2030، كلها عوامل تعمل معًا على إضعاف استقرار البنية التنموية القائمة. وهذه الحالة من "الاضطراب المتعدد" تدفع المجتمع الدولي إلى إعادة التفكير في نماذج التعاون المستقبلية.

الصين: توتر الدور بين دولة مستقبلة للمساعدات وصانعة للأجندة العالمية

من بين المتغيرات العديدة، يلفت التحول الصيني الأنظار بشكل خاص. فعلى المستوى الاقتصادي، تقترب الصين تدريجيًا من عتبة "التخرج" من قائمة الدول المتلقية للمساعدات في لجنة المساعدات الإنمائية (DAC) التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD)، إذ يقترب متوسط دخل الفرد لديها من معايير الدول مرتفعة الدخل. ومع ذلك، على مستوى الخطاب السياسي، ما زالت الصين تحرص على الاحتفاظ بهوية "دولة نامية"، بما يعزز مكانتها التمثيلية في معسكر الجنوب العالمي. وهذا الازدواج بين "التخرج الاقتصادي" و"التحديد السياسي" يمنح الصين رافعة استراتيجية فريدة: فمن ناحية، يمكنها استغلال هويتها كمتلقٍ تقليدي للمساعدات لكسب الدعم الدولي؛ ومن ناحية أخرى، يمكنها المشاركة في وضع القواعد العالمية بوصفها قوة صاعدة.

في السنوات الأخيرة، ومن "مبادرة الحزام والطريق" إلى "مبادرة الحوكمة العالمية" المطروحة حديثًا، تعزز الصين نفوذها في تحديد الأجندة الدولية عبر سلسلة من الأدوات المؤسسية والاستراتيجية. وبخاصة في ظل بدء بعض الدول الغربية "الانسحاب" من أدوارها التنموية التقليدية، تملأ الإجراءات الصينية جزءًا من الفراغ في الحوكمة، لكنها تثير أيضًا جدلًا جديدًا حول معايير تقاسم المسؤوليات. ويوصي موجز السياسات بأن تحتاج دول OECD إلى تعديل استراتيجياتها تجاه الصين، بما يستوعب الوضع المختلط للصين، ويدافع في الوقت نفسه عن قواعد متسقة لتقاسم المسؤوليات العالمية.

روسيا: تأثير "العامل المربك" الذي يفتقر إلى نموذج تنموي## روسيا: تأثير "المعطِّل" الذي يفتقر إلى نموذج تنموي

وعلى خلاف الدور البنيوي للصين، يتجلى تأثير روسيا في الجنوب العالمي في الغالب كوظيفة "معطِّل". ورغم أن روسيا لم تُظهر نموذجًا تنمويًا جذابًا، فإنها راكمت نفوذًا جيوسياسيًا كبيرًا عبر أدوات مثل تجارة الأسلحة والحرب المعلوماتية والتعاون النووي. وأشار الموجز على وجه الخصوص إلى أن "حزمة الطاقة النووية المتكاملة" التي تقدمها شركة روساتوم الروسية للطاقة الذرية تحظى بشعبية كبيرة في العديد من البلدان الأفريقية. لا يؤدي هذا التعاون إلى تبعية تقنية طويلة الأمد فحسب، بل يوسع أيضًا المدى الاستراتيجي لموسكو، وهو ما غالبًا ما يُقلَّل من شأنه بشكل كبير في استراتيجيات التنمية الغربية.

من منظور ESG، ينطوي التعاون النووي على توازن معقد بين التحول إلى الطاقة النظيفة وحوكمة الأمن. بالنسبة للدول الأفريقية، قد يُنظر إلى بناء محطات الطاقة النووية كخيار عملي لتعزيز الوصول إلى الطاقة، لكنه يأتي مصحوبًا بقضايا أعمق تتعلق بشروط التمويل والضمانات الأمنية والاصطفاف الجيوسياسي. هذه الديناميكيات تذكّر المجتمع الدولي بأن تحول الطاقة لا يمكن أن يتقدم بمعزل عن الحقائق الجيوسياسية.

انتشار الحكم غير الديمقراطي واهتزاز أسس الحوكمة العالمية

الأكثر إثارة للقلق هو أن معظم دول الجنوب العالمي تشهد تراجعًا ديمقراطيًا. حاليًا، تعيش أغلبية سكان العالم في أنظمة "استبدادية انتخابية" أو "استبدادية مغلقة". هذا التغيير البنيوي لا يؤثر فقط على جودة الحكم المحلي في الدول، بل يهزّ أيضًا من الأساس شرعية الحوكمة العالمية. عندما يصبح التنافس على القواعد، وتفتت المؤسسات، وعجز الشرعية هو القاعدة، يصعب التعاون متعدد الأطراف على أساس من القيم المشتركة.

بالنسبة لدراسات التنمية، فهذا يعني أن قابلية تطبيق فرضية "السلام الديمقراطي" التقليدية آخذة في التراجع. يتعين على المنظمات الدولية في عملها أن تواجه تنوعًا أكبر في الأنظمة السياسية ومنطقيات الحكم، كما أن توفير السلع العامة العالمية مثل المناخ والصحة والأمن الغذائي يتأثر بشكل متزايد بالمساومات الجيوسياسية. كيف يمكن إقامة تعاون عملي مع أنظمة سياسية مختلفة دون التخلي عن المبادئ، يصبح تحديًا رئيسيًا للتعاون الدولي في المستقبل.

التكيف الاستراتيجي للقوى المتوسطة والدول الصغيرة: التحالفات متعددة الاتجاهات تصبح القاعدة

في مواجهة هذه البيئة المفعمة بعدم اليقين، تعمل القوى المتوسطة في الجنوب، ممثلة بالبرازيل وإندونيسيا وتركيا وجنوب أفريقيا ودول الخليج، على توسيع نفوذها عبر وسائل متعددة. لم تعد تكتفي باختيار جانب بين القوى الكبرى، بل تستغل التقلبات النظامية لتنفيذ استراتيجية "التحالفات متعددة الاتجاهات"، والمشاركة في وقت واحد في عدة تكتلات وترتيبات مؤسسية للتعاون. لا تنعكس هذه الاستراتيجية على المستوى الدبلوماسي فحسب، بل تتجلى أيضًا في تنويع أدوات التعاون التنموي، مثل إنشاء بنوك تنمية متعددة الأطراف جديدة، وصناديق للتعاون جنوب-جنوب، وتحالفات مواضيعية.

بالنسبة للدول المانحة التقليدية، فإن قبول "التحالفات متعددة الاتجاهات" كخاصية مستقرة طويلة الأمد هو شرط أساسي لبناء شراكات فعالة. يؤكد الموجز أن المجتمع الدولي، في قضايا مثل المناخ والصحة والأنظمة الغذائية والبنية التحتية الرقمية العامة، بحاجة إلى تجاوز الثنائية الجامدة بين "الغرب وغير الغرب" وإنشاء آليات تعاون مرنة قائمة على قضايا محددة.

الخلاصة: الخيار الحتمي للتحول من "المساعدات" إلى "الحوكمة المشتركة"بشكل عام، لا تتعلق أجندة التنمية العالمية لعام 2026 بتوزيع الموارد فحسب، بل تشير أيضًا إلى تحول عميق في نظام الحوكمة. إن صعود الصين والقوى المتوسطة، والدور المزعزع لروسيا، وانتشار الحوكمة غير الديمقراطية، واختلال وظائف نظام المعونة التقليدي، تشكل معًا مشهدًا معقدًا. في مثل هذا العالم، قد لا يكون نموذج المعونة التنموية التقليدية كافيًا لمواجهة التحديات، ويحتاج المجتمع الدولي إلى التحول نحو نموذج «الحوكمة المشتركة»، مع التركيز بشكل أكبر على صيانة السلع العامة العالمية، والاعتراف بالواقع السياسي المتعدد، ومواجهة المخاطر النظامية بترتيبات مؤسسية شاملة.

أما بالنسبة لبحوث التنمية العالمية، فهذا يمثل تحديًا وفرصة مهمة في الوقت نفسه لإعادة تأطير التعاون التنموي نظريًا. سيعتمد التعاون الدولي في المستقبل بشكل أكبر على شبكات متعددة المستويات، عملية ومرنة وقائمة على القضايا، وليس على بنية مهيمنة واحدة. وإن قدرة الدول على الحفاظ على الانفتاح والابتكار خلال هذا التحول هي التي ستحدد مسار تحقيق أهداف التنمية المستدامة العالمية.