كيف كشفت الحرب الإيرانية عن هشاشة نموذج التنمية العالمي

كيف كشفت الحرب الإيرانية هشاشة نموذج التنمية العالمي

على مدى العقود الثلاثة الماضية، كان سرد التنمية العالمية يقوم غالبًا على افتراض ضمني: أن طرق التجارة ستبقى مفتوحة إلى حدّ كبير، وأن إمدادات الطاقة يمكن أن تستمر، وأن الصدمات، حتى إن حدثت، لن تكون سوى اضطرابات قصيرة الأجل. هذا الافتراض لم يكن قط قانونًا في الواقع، لكنه استُخدم طويلًا كما لو كان كذلك. وقد جعلت الحرب الإيرانية هذه الهشاشة غير قابلة للتجاهل — إذ ذكّرت المجتمع الدولي بأن منظومة التنمية العالمية ليست قائمة على أسس صلبة، بل على افتراض استمرار “الوضع الطبيعي”.

لا تكمن الأهمية الأساسية لهذه الحرب في تغيّر المشهد الأمني الإقليمي فحسب، بل في الكيفية التي اخترقت بها حلقات متعددة من سلسلة التنمية: أسعار الطاقة، وإمدادات الأسمدة، وإنتاج الغذاء، وتكاليف الصناعة، وشروط التمويل، ومخاطر التراجع في مكافحة الفقر. وبعبارة أخرى، فالحرب ليست مجرد حدث يظل محصورًا في مستوى الجغرافيا السياسية، بل هي أيضًا اختبار ضغط لنموذج التنمية العالمي.

عندما تصطدم “أولوية الكفاءة” بـ“اعتياد الصدمات”

في مرحلة ما بعد الحرب الباردة، كان إطار التنمية يميل عمومًا إلى تعظيم الكفاءة: إطالة سلاسل الإمداد قدر الإمكان لخفض التكاليف، والاعتماد قدر الإمكان على السوق العالمية في الطاقة، وتحريك رأس المال قدر الإمكان، وتركيز الدول قدر الإمكان على الميزة النسبية. وقد عزز هذا النموذج بالفعل كفاءة النمو في البيئات المستقرة، وساعد كثيرًا من الدول على توسيع صادراتها، وخلق فرص العمل، وتحسين البنية التحتية.

لكن المشكلة أن هذا النموذج كثيرًا ما كان ينظر إلى المرونة بوصفها متغيرًا ثانويًا. ما دامت الممرات البحرية غير مغلقة، وإمدادات الطاقة لا تتقلب بعنف، والأسواق المالية تحافظ على سيولتها، فإن النظام يبدو فعالًا. لكن حين تصبح الصدمة “متزامنة” عبر الجغرافيا السياسية والطاقة واللوجستيات والمال، تظهر الهشاشة بسرعة.

وتبرز الأهمية العالمية للحرب الإيرانية في أنها ليست صدمة نقطية، بل يمكنها أن تتضخم عبر قنوات متعددة: التأمين البحري، ونقل الطاقة، والمواد الأولية للأسمدة، والمدخلات الصناعية، وأسعار الغذاء، والضغوط المالية. وبالنسبة إلى كثير من الدول النامية، فهذا يعني أن الخطر لم يعد مجرد ارتفاع في سعرٍ واحد، بل إعادة الضغط على موازنات التنمية، وإجبار شبكات الحماية الاجتماعية على التراجع، وتعريض مسار خفض الفقر للانتكاس.

الأسمدة والغذاء والفقر: حيث تظهر هشاشة التنمية أولًا

هناك حقيقة غالبًا ما يُستهان بها في دراسات التنمية: إن الأمن الغذائي لا يعتمد فقط على الأرض والطقس، بل يعتمد أيضًا على استقرار الطاقة والأسمدة ونظام التجارة الدولي. وتشير المادة المرجعية إلى أن البرازيل هي واحدة من أكبر مستوردي الأسمدة في العالم، وأن إنتاجها الزراعي يعتمد بدرجة عالية على المدخلات الخارجية؛ كما أن جزءًا مهمًا من تجارة اليوريا العالمية يمر عبر مضيق هرمز. وبذلك، لم تعد التغيرات في الشرق الأوسط مجرد أخبار عن أسواق الطاقة، بل تؤثر مباشرة في تكاليف الزراعة في أميركا الجنوبية، ثم تنعكس بدورها على القدرة على تحمّل أسعار الغذاء في أفريقيا والشرق الأوسط وجنوب آسيا.

وهذه حلقة تفاعلية نموذجية في التنمية العالمية:

• في الأعلى: مخاطر الطاقة والنقل؛
• في الوسط: ارتفاع تكاليف الأسمدة والمدخلات الزراعية؛
• في الأسفل: تقلب أسعار الغذاء وتراجع القوة الشرائية للأسر؛
• وفي النهاية: ارتفاع مخاطر سوء التغذية، وعودة الفقر، وتزايد الضغوط على الإنفاق الحكومي للدعم.إن مخاطر العودة إلى الفقر التي أشارت إليها الأمم المتحدة هي بالضبط النتيجة الاجتماعية لهذا التأثير المتسلسل. وهذا يوضح أن الحد من الفقر ليس إنجازًا لمرة واحدة، بل هو ثمرة مؤسسية تحتاج إلى صيانة مستمرة. فبمجرد أن تتراكب الصدمات الخارجية على الدول الهشة، يمكن للتقدم الذي تراكم خلال سنوات طويلة أن يتآكل بسرعة.

لماذا تصبح ESG أكثر أهمية في هذا الوقت

إن تأثير الحرب الإيرانية على ESG لا يقتصر على «ارتفاع أسعار الطاقة» بهذه البساطة. بل إنه في الواقع نقل ESG من نطاق إفصاحات الشركات وانتقاء الاستثمارات إلى موقع محوري في حوكمة المخاطر ومرونة سلاسل الإمداد.

على مستوى البيئة، أصبحت العلاقة المتوترة بين أمن الطاقة والانتقال منخفض الكربون أكثر وضوحًا. كانت كثير من الدول، أثناء دفعها نحو تحول الطاقة، تأمل في تقليل الاعتماد على مصدر طاقة واحد عبر آليات السوق. لكن عندما ترفع الحرب تكاليف الطاقة والنقل والمواد الخام، فقد تتعرض مشاريع التحول والبنية التحتية الخضراء والمالية العامة كلها للضغط. وهذا قد يدفع بعض الدول مؤقتًا إلى العودة إلى ترتيب السياسات القائل: «تأمين الإمداد أولًا، ثم التحول».

على المستوى الاجتماعي، ستتأثر أسعار الغذاء واستقرار الوظائف والإنفاق على الخدمات العامة بشكل مزدوج. فبالنسبة للأسر منخفضة الدخل، يعد الغذاء والطاقة أكثر بندين حساسيّة في الإنفاق؛ وبالنسبة للحكومات، قد ترتفع في الوقت نفسه الإعانات والإغاثة وخدمة الدين. إن حرف «S» في ESG ليس مفهومًا مجردًا، بل هو ما إذا كانت الدولة قادرة على حماية سبل العيش في مواجهة الصدمات الخارجية.

وعلى مستوى الحوكمة، تثبت هذه الحرب مرة أخرى أن الإفصاح عن المخاطر لا ينبغي أن يظل محصورًا في التقارير السنوية للشركات. فالأهم حقًا هو كيفية قيام الدول والمؤسسات المالية والمنظمات متعددة الأطراف بتحديد المخاطر النظامية، وكيفية إنشاء آليات للإنذار العابر للحدود، والتمويل الطارئ، وتنسيق السياسات. وإذا افتقرت ESG إلى منظور الحوكمة العالمية، فإنها ستتدهور إلى أداة امتثال محلية، ولن تكون قادرة على الاستجابة للهشاشة الهيكلية داخل منظومة التنمية.

تمويل التنمية ينتقل من «التوسع» إلى «الدفاع»

تشير المادة المرجعية إلى أن تقدير صندوق النقد الدولي للنمو العالمي أصبح أكثر حذرًا، مع التأكيد على استجابات «محددة الهدف ومحددة زمنيًا» للفئات الأكثر هشاشة. ولهذا التحول دلالات سياسية مهمة: فهو يعني أن تمويل التنمية الدولي ينتقل من كونه قائمًا أساسًا على التوسع، إلى كونه قائمًا على الدفاع والامتصاص.

بالنسبة إلى كثير من الأسواق الصاعدة والبلدان النامية، لا تكمن الضغوط الحقيقية في تباطؤ النمو فحسب، بل في حدوث ارتفاع في كلفة التمويل وانخفاض في عائدات النقد الأجنبي في الوقت نفسه. فالبلدان المستوردة للطاقة والغذاء ستواجه ضغطًا أكبر بين الحساب الجاري والعجز المالي واستقرار سعر الصرف. وإذا أضيفت إليها ضغوط الدين، فإن الموارد التي تستطيع الحكومة توجيهها إلى التعليم والصحة والبنية التحتية والحماية الاجتماعية ستتقلص باستمرار.

لذلك، لم يعد موضوع تمويل التنمية اليوم مجرد سؤال: «كم يمكننا أن نقترض؟»، بل أصبح:

1. هل يمكن الحصول على تمويل مضاد للدورة الاقتصادية بتكلفة أقل؟ 2. هل يمكن إعادة هيكلة الديون بسرعة عند وقوع الصدمات الخارجية؟ 3. هل يمكن الجمع بين إجراءات الاستقرار القصيرة الأجل والاستثمارات التحويلية الطويلة الأجل؟ 4. هل يمكن توفير مخفف مستدام للغذاء والطاقة والخدمات العامة؟

وهذا أيضًا هو سبب ازدياد أهمية المؤسسات المالية متعددة الأطراف، وبنوك التنمية الإقليمية، وأدوات التعاون بين بلدان الجنوب. فالدولة الواحدة لا تستطيع تحمل المخاطر النظامية بمفردها، وقيمة آليات التعاون آخذة في الارتفاع.## الجنوب العالمي ليس "متغيرًا هامشيًا"، بل هو جزء أساسي من استقرار النظام

إذا كانت سردية التنمية العالمية في الماضي تنطلق أكثر من المنظومات الصناعية في أوروبا وأمريكا، فإن الواقع اليوم مختلف. فالنمو السكاني، والطلب على الغذاء، والتحول في الطاقة، وانتشار الرقمنة، والتحضر، كلها تتركز أكثر فأكثر في الجنوب العالمي.

وهذا يعني أن الجنوب العالمي لم يعد مجرد طرف "يحتاج إلى المساعدة"، بل أصبح المنطقة المحورية للنمو العالمي، وتخصيص الموارد، وانتقال المخاطر. فالعلاقات بين الشرق الأوسط، وجنوب آسيا، وأفريقيا جنوب الصحراء، وأمريكا اللاتينية، وجنوب شرق آسيا، تتعزز عبر التجارة والطاقة والغذاء وأسواق رأس المال. وقد تؤثر حرب في منطقة ما، عبر سلاسل الأسعار والتمويل، في الموازنات العامة ومعيشة الأسر في قارة أخرى بعيدة.

ومن منظور السياسات، يتطلب ذلك تعديل منطق التعاون الدولي:

• الانتقال من المساعدات الأحادية إلى بناء المرونة النظامية؛
• من التوجه القائم على المشاريع إلى التوجه القائم على إدارة المخاطر؛
• من الأداء قصير الأجل إلى بناء القدرات طويلة الأجل؛
• من الاستجابة المجزأة إلى التنسيق عبر الأقاليم.

وبعبارة أخرى، فإن الجنوب العالمي ليس ملحقًا بالحكم العالمي، بل هو ساحة الاختبار الرئيسية لفعالية هذا الحكم.

دور المنظمات الدولية: من الإغاثة في الأزمات إلى إعادة الهيكلة

تعيد هذه الصدمات المنظمات الدولية إلى مركز المشهد مرة أخرى، لكن دورها لم يعد ينبغي أن يُفهم فقط بوصفه مزودًا للتمويل بعد الأزمات. والأهم من ذلك هو: هل تستطيع مساعدة الدول الأعضاء على إعادة بناء المرونة التنموية؟

يركز نظام الأمم المتحدة على الفقر والغذاء والعواقب الإنسانية؛ بينما يركز صندوق النقد الدولي على الاستقرار الكلي والقدرة على السداد؛ في حين تمتلك مجموعة البنك الدولي وبنوك التنمية الإقليمية أدوات طويلة الأجل في مجالات البنية التحتية والخدمات العامة والطاقة والقدرات المؤسسية. والحكم العالمي الفعّال حقًا لا يعني أن تتولى مؤسسة واحدة حل جميع المشكلات بمفردها، بل أن تعمل هذه المؤسسات بتنسيق فيما بينها ضمن مشهد المخاطر ذاته.

وهذا يعني أيضًا أن التعاون الدولي في المستقبل يجب أن يولي اهتمامًا أكبر لـ:

• تقييم هشاشة سلاسل الإمداد؛
• مخزونات السلع الاستراتيجية وآليات المساعدة المتبادلة؛
• مدخلات الزراعة ومرونة النظام الغذائي؛
• تحقيق التوازن بين الطاقة المتجددة والأمن الطاقي المحلي؛
• قنوات تمويل سريعة للدول منخفضة الدخل.

إذا استمرت المنظمات الدولية في اتباع المنطق السياسي المجزأ نفسه الذي كان سائدًا في الماضي، فسيكون من الصعب جدًا مواجهة هذا النوع من الصدمات المركبة عبر القطاعات والأقاليم والأسواق.

الاتجاهات طويلة الأجل: نموذج التنمية ينتقل من "النمو المعولم" إلى "النمو المقيّد بالمخاطر"

إن ما كشفت عنه حرب إيران ليس أزمة قصيرة الأجل لدولة بعينها، بل إعادة تسعير للنظام التنموي العالمي. وقد لا يعود نموذج التنمية في المستقبل قائمًا على أدنى تكلفة وأعلى سيولة باعتبارهما الهدفين الوحيدين، بل سيولي أهمية أكبر للوفرة الاحتياطية، والبدائل، والتوزيع، والقدرة المحلية.

وهذا يعني عدة اتجاهات طويلة الأجل:

• أن هيكل الطاقة سيولي أهمية أكبر للتنوع وقدرات التخزين؛
• أن النظام الزراعي سيولي أهمية أكبر للأسمدة والري والقدرة على التكيف مع المناخ؛
• أن السياسة الصناعية ستؤكد أكثر على أمن المواد الخام الرئيسية والسلع الوسيطة؛
• أن السياسة المالية ستولي أهمية أكبر للهامش المضاد للدورة الاقتصادية؛
• أن استثمارات ESG ستركز أكثر على المرونة الحقيقية، لا على درجات الإفصاح فقط.بالنسبة إلى البلدان النامية، فإن هذا يشكّل في الوقت نفسه ضغطًا وفرصة لإعادة تعريف القدرة التنافسية. فالبلدان التي تستطيع بصورة أسرع بناء مرونة الخدمات العامة، وقدرات بديلة في مجال الطاقة، وآليات للأمن الغذائي، وقدرات في الحوكمة الرقمية، ستتمتع بميزة طويلة الأجل أكبر في البيئة العالمية الجديدة.

الخاتمة: إن قضايا التنمية ليست أبدًا مجرد قضايا اقتصادية

إن الحرب الإيرانية تستحق هذا القدر الكبير من الاهتمام في مجال التنمية العالمي لأنها تؤكد مجددًا أن مكاسب التنمية ليست ثابتة تلقائيًا، وأن النمو العالمي ليس مستدامًا بطبيعته. ما دام النظام الدولي يعتمد على عدد قليل من الممرات الحيوية، وعدد محدود من عقد الطاقة، وسلاسل توريد شديدة الإخراج إلى الخارج، فإن أي صراع إقليمي قد يتحول إلى تراجع عالمي في مسار التنمية.

لذلك، لا ينبغي أن يكون التركيز في المستقبل على “استعادة النمو” فحسب، بل على “إعادة بناء المرونة”. ويشمل ذلك تمويلًا تنمويًا أكثر موثوقية، وتعاونًا دوليًا أكثر مرونة، وأنظمة غذاء وطاقة أكثر صلابة، وقدرات للخدمات العامة أكثر قدرة على الصمود أمام الصدمات الخارجية.

إن منظومة التنمية العالمية تدخل مرحلة جديدة: فما تزال الكفاءة مهمة، لكن المرونة، والشمولية، والقدرة على الحوكمة، أصبحت متغيرات حاسمة. ومن يستطيع الحفاظ على الرفاه العام في ظل عدم اليقين، يقترب أكثر من القدرة التنافسية التنموية في المرحلة التالية.