لماذا تدعو ليبيريا إلى إنشاء إطار عالمي جديد للحد من الفقر: من منطق المساعدات إلى الاستثمار في القدرة على الصمود

لماذا تدعو ليبيريا إلى إنشاء إطار عالمي جديد للحد من الفقر: التحول من منطق المساعدات إلى الاستثمار في القدرة على الصمود

في قضية الحد من الفقر عالميًا، ما يتغير حقًا غالبًا ليس الشعارات، بل القيود.

طرح وزير الزراعة الليبيري، J. Alexander Nuetah، مؤخرًا خلال منتدى عام 2026 العالمي للحد من الفقر والتنمية الذي عُقد في بكين، أن المجتمع الدولي بحاجة إلى إجراء «تحول جذري» في استراتيجيات الحد من الفقر: فلا ينبغي الاستمرار في الاعتماد على نماذج المساعدات القصيرة الأجل، بل يجب التحول إلى استثمارات تخلق فرصًا اقتصادية طويلة الأجل. وعلى الرغم من أن هذا الطرح يبدو كأنه تعبير سياسي من دولة في مناسبة متعددة الأطراف، فإنه في الواقع يعكس حقيقة أعمق في منظومة التنمية العالمية الراهنة: لم يعد الحد من الفقر مجرد مسألة تحويل للدخل، بل أصبح مشروعًا منظوميًا متشابكًا ارتباطًا وثيقًا مع القدرة على الصمود في وجه المناخ، والنظم الغذائية، والبنية التحتية العامة، وخلق الوظائف، واستدامة الديون، والقدرات الحوكمية.

من «الحد من الفقر عبر المشاريع» إلى «الحد من الفقر عبر الأنظمة»

طرح Nuetah في خطابه ثلاثة تحولات رئيسية: من المشاريع قصيرة الأجل إلى أنظمة قادرة على الصمود، ومن الاعتماد على المساعدات إلى الاستثمار الإنتاجي، ومن التركيز على المتوسطات الوطنية إلى الاهتمام بالفئات الأكثر هشاشة. وهذه الصياغة تعكس عمليًا إجماعًا جرى تداوله مرارًا في مجال التنمية الدولية خلال السنوات الأخيرة، لكنه لم يُترجم بالكامل بعد: فالفقر لا يختفي تلقائيًا بمجرد انتهاء مشروع واحد، بل غالبًا ما يعيد إنتاج نفسه في ظل الصدمات، وتقلبات الأسعار، والنزاعات، والكوارث، وضعف الحوكمة.

ولهذا السبب بدأت مؤسسات تنموية أكثر في التركيز على «القدرة النظامية» بدلًا من «التسليم الجزئي». وبالنسبة إلى البلدان منخفضة الدخل، فإن ما يحدد فعليًا نتائج الحد من الفقر ليس عدد المشاريع المنفذة لمرة واحدة، بل مدى استقرار سلاسل القيمة الزراعية، ووجود طرق ريفية ومخازن جيدة، وقدرة الأسواق على الربط، وتوافر التمويل، وامتلاك الحكومات المحلية لقدرة تنفيذية، وما إذا كانت خدمات التعليم والصحة قادرة على الوصول إلى الفئات الأكثر هشاشة.

إن وضع ليبيريا الزراعة والتنمية الريفية والأمن الغذائي في قلب استراتيجية الحد من الفقر يحمل دلالة عملية قوية. فبالنسبة إلى كثير من بلدان الجنوب العالمي، لا تزال الزراعة القطاع الأساسي لامتصاص العمالة، وتثبيت دخل الريف، وضمان سبل العيش الأساسية. وإذا ظلت الإنتاجية الزراعية تعتمد بدرجة كبيرة على الظروف المناخية، وكانت البنية التحتية ضعيفة، والتمويل غير كافٍ، والأسواق مجزأة، فسيكون من الصعب جدًا أن ينتقل الحد من الفقر من «منطق الإغاثة» إلى «منطق النمو».

ضغوط الحد من الفقر العالمي لم تعد اقتصادية فقط

أشار Nuetah إلى أن مئات الملايين من البشر حول العالم يعيشون في الفقر. والأهم من ذلك أنه لفت الانتباه إلى عدد من العوامل البنيوية التي تقوض المكاسب المتحققة في مجال الحد من الفقر: تغير المناخ، والنزاعات، وعدم المساواة، وعبء الديون المتصاعد.

• وتشكل هذه العوامل الأربعة تقريبًا «القيود الصلبة» للتعاون الإنمائي العالمي اليوم.- تغيّر المناخ يغيّر التوزيع المكاني للفقر. فالأحوال الجوية المتطرفة والجفاف والفيضانات ستضرب أولاً الأسر الزراعية، والعاملين في القطاع غير الرسمي، والفئات التي تفتقر إلى القدرة على الادخار.
• النزاعات وعدم الاستقرار يمكن أن يدمّرا الأصول وسلاسل الإمداد والخدمات العامة بشكل مباشر.
• عدم المساواة يجعل من الصعب تحويل النمو الكلي إلى رفاه واسع النطاق، وكلما بدت الأرقام المتوسطة الوطنية أفضل، أصبحت الفئات المهمشة أكثر عرضة للتغييب.
• ضغوط الديون تحدّ من قدرة الحكومات على توسيع الإنفاق على التعليم والرعاية الصحية والبنية التحتية والحماية الاجتماعية.

وهذا يعني أن مشكلة الفقر قد انتقلت من كونها قضية سياسة اجتماعية بالمعنى التقليدي، إلى قضية شاملة تمتد عبر المالية والمناخ والطاقة والغذاء والبنية التحتية والحوكمة. وبالنسبة إلى المنظمات الدولية ومؤسسات التمويل الإنمائي، فإن تقييم قيمة مشروع للحد من الفقر لا ينبغي أن يقتصر على عدد المستفيدين على المدى القصير، بل يجب أيضاً أن ينظر إلى ما إذا كان يعزز المرونة على مستوى المجتمع والقطاع والدولة.

لماذا لم يعد “المتوسط الوطني” كافياً

شدد نويتاه بشكل خاص على ضرورة الانتقال من المتوسط الوطني إلى الفئات الأكثر هشاشة. وهذه نقطة تبدو أساسية، لكنها في الواقع من أكثر النقاط التي يسهل أن تتشوّه فيها سياسات الحد من الفقر على المستوى العالمي.

في كثير من البلدان النامية، غالباً ما تُخفي بيانات النمو على المستوى الوطني، وبيانات التوظيف، أو معدلات الالتحاق بالتعليم، الفوارق الكبيرة بين الأقاليم، وبين الريف والحضر، وبين الجنسين، وبين الأجيال. فهبوط معدل الفقر المتوسط في بلد ما لا يعني بالضرورة تحسّن حياة المناطق النائية، أو رائدات الأعمال، أو الشباب العاطلين عن العمل، أو صغار المزارعين بصورة متزامنة.

وهذا أيضاً أحد أسباب التقارب المتزايد في السنوات الأخيرة بين ESG وسياسات التنمية. فالمؤسسات الاستثمارية أصبحت تولي اهتماماً أكبر لسؤال: “من الذي أُدرج ضمن النمو، ومن الذي استُبعد منه؟”، فيما أصبح القطاع العام يولي أهمية أكبر لتفكيك البيانات، والتحديد الجغرافي، ورصد الفئات. كما أصبحت الشراكات الدولية تؤكد أكثر فأكثر على النتائج “القابلة للقياس، والقابلة للتحقق، والمستدامة”، بدلاً من السرديات العامة عن الأثر.

ومن هذا المنطلق، فإن ما طرحته ليبيريا ليس مجرد طلب تمويلي بسيط، بل هو تعديل في أسلوب الحوكمة: فالحد من الفقر لم يعد يخدم النمو المتوسط فقط، بل يجب أن يصل مباشرة إلى الفئات الأصعب وصولاً.

بالنسبة لاستثمار ESG، فإن الحد من الفقر ليس مجرد قضية خيرية

دعوة وزير ليبيريا إلى توسيع الاستثمار في البنية التحتية، وآليات التمويل المبتكرة، والمشروعات التي تقودها النساء، وتوظيف الشباب، لا تتعارض مع منطق استثمار ESG، بل تشكّل أساس خلق القيمة على المدى الطويل في الأسواق الناشئة.

في الماضي، كان يُختزل ESG غالباً في القضايا البيئية؛ لكن في البلدان النامية، فإن ما يحدد فعلياً استدامة الاستثمار هو متانة الأساس الاجتماعي، وفعالية الحوكمة، وقدرة سلاسل الإمداد على الصمود. فتصنيع المنتجات الزراعية، واللوجستيات، والري، والتخزين، وسلسلة التبريد، والمدفوعات الرقمية، والوصول إلى الإنترنت في الأرياف، كلها بنى تحتية تبدو “تقليدية” ظاهرياً، لكنها في الواقع أصبحت الشروط الأساسية التي تربط بين الحد من الفقر، والتوظيف، والاستدامة التشغيلية.

وبالنسبة لمستثمري ESG، فهذا يعني أمرين:

1. ينبغي النظر إلى مشاريع الحد من الفقر بوصفها أدوات لتخفيف المخاطر. فعندما تصبح الخدمات الأساسية أكثر استقراراً، والدخل أكثر قابلية للتنبؤ، والأسواق المحلية أكثر ترابطاً، قد تنخفض المخاطر التشغيلية ومخاطر السمعة التي تواجهها الشركات.2. يجب ألا تكون النساء والشباب مجرد “جهات متأثرة”، بل ينبغي أن يكونوا هم محركي النمو. إن الشركات التي تقودها النساء وتوظيف الشباب ليسا مجرد موضوعين إضافيين، بل هما متغيران أساسيان يحددان الاستهلاك والابتكار وحيوية الاقتصاد المحلي.

وبعبارة أخرى، إذا لم تتحول استراتيجية الحد من الفقر إلى تحسين الإنتاجية، واستكمال سلاسل الإمداد، وتحسين جودة الوظائف، فسيصعب عليها حقًا أن تدخل نقطة الالتقاء بين التنمية المستدامة والاستثمار المسؤول.

التعاون الدولي ينتقل من “تقديم المساعدات” إلى “البناء المشترك”

أنشأ هذا المنتدى منصة جديدة هي الشراكة العالمية للحد من الفقر والتنمية (GPPAD)، وقد أُقيمت بشكل مشترك بين الصين والبلدان الشريكة وتسع منظمات دولية، مع التركيز على تعزيز التعاون في الحد من الفقر والتنمية المستدامة والنمو الشامل. وسواء من حيث التصميم المؤسسي أو ترتيب الموضوعات، فإن ذلك يبعث برسالة واضحة: إن التعاون العالمي في الحد من الفقر ينتقل من المساعدات الأحادية إلى البناء المتعدد الأطراف المشترك.

تكمن أهمية مثل هذه المنصات ليس في إضافة آلية اجتماعات أخرى، بل في دفع التغيير على ثلاثة مستويات:

• من المساعدات القائمة على المشاريع إلى بناء القدرات. فالمهم ليس فقط وصول التمويل، بل ما إذا كانت المؤسسات والبنى التحتية والكوادر ستبقى فعلًا.
• من التقسيم القطاعي إلى التنسيق عبر القطاعات. فالأمن الغذائي والزراعة والمناخ والشمول الرقمي والتمويل والتعليم والحماية الاجتماعية باتت مترابطة بعضها ببعض.
• من الإعلانات السياسية إلى المساءلة عن النتائج. فالإجراءات القابلة للقياس والمحددة زمنيًا والقابلة للتتبع أصبحت معيارًا جديدًا للتعاون الدولي.

إذا أمكن لهذا الاتجاه أن يستمر، فسوف يغير نظام تقييم التعاون العالمي في الحد من الفقر: فلن يعود المعيار الرئيسي هو “كم عدد المشاريع التي تم تمويلها”، بل “هل أُنشئت أنظمة محلية قادرة على الصمود أمام الصدمات”.

ماذا يوضح مثال ليبيريا

ليبيريا لا تتحدث عن قضية عالمية مجردة، بل تدمج أولوياتها التنموية الوطنية ضمن إطار التعاون الدولي: التحول الزراعي الشامل، والتنمية الريفية، والأمن الغذائي، والاستثمار المدفوع بالقطاع الخاص. وتمتاز هذه المقاربة بملامح واضحة من دول الجنوب العالمي — فهي لا تنتظر المساعدات الخارجية، بل تسعى إلى تمويل وشراكات تتوافق مع أهدافها التنموية الوطنية.

وبالنسبة إلى كثير من البلدان منخفضة الدخل، فإن هذه القدرة بالغة الأهمية. ففي البيئة العالمية الراهنة، أصبح تمويل التنمية أكثر ندرة وأكثر كلفة من ذي قبل؛ كما أن ضغوط الدين العام أعلى؛ ولا يزال الانفصال قائمًا بين تمويل المناخ وتمويل التنمية التقليدي؛ بينما تؤدي الفجوة الرقمية، وضعف الصحة العامة، وعدم توازن جودة التعليم إلى تقويض أسس النمو طويل الأجل باستمرار.

لذلك، فإن تحديث إطار الحد من الفقر هو في الواقع جزء من إعادة بناء منظومة التنمية العالمية. فالفقر في المستقبل لن يُعالج داخل قطاع المساعدات وحده، بل سيحدث عند تقاطع السياسة المالية، والسياسة الصناعية، والتكيف المناخي، وبناء البنية التحتية، وأسواق رأس المال.

الخلاصة: إن جوهر الحد من الفقر يتحول من “سد الفجوات” إلى “بناء القدرات”

إن النداء الذي أطلقته ليبيريا في بكين جدير بالاهتمام، ليس لأنه طرح شعارًا جديدًا، بل لأنه التقط بدقة اتجاه التغير في مكافحة الفقر عالميًا: فأكثر أشكال الحد من الفقر فاعلية في المستقبل لن تكون في التعويض المؤقت عن الهشاشة، بل في بناء القدرة على مقاومة الهشاشة على المدى الطويل.هذا يعني أن المجتمع الدولي يجب أن يعيد فهم معنى "التنمية": فهي ليست مجرد ارتفاع في الدخل، بل أيضًا توفر البنية التحتية، وإتاحة الغذاء، وإمكانية الوصول إلى الخدمات العامة، واستدامة الاستثمار، وقابلية الحوكمة للتنفيذ، وتحمل المخاطر.

إذا لم يتمكن التعاون العالمي لمكافحة الفقر من الاستجابة لهذه الحقائق، فإن "الحد من الفقر" سيبقى حبيس الجداول الإحصائية؛ وعندما تتوافق آليات التمويل والمؤسسات والقدرات بشكل حقيقي، يصبح الحد من الفقر تغييرًا مستدامًا في البنية الاجتماعية.

أما بالنسبة لمنظومة التعاون الدولي اليوم، فربما يكون هذا هو أهم سؤال مطروح: في عالم يتعرض فيه بشكل متزايد لصدَمات المناخ والديون والنزاعات، من يستطيع بناء قدرة تنموية طويلة الأمد أقوى، ومن ثم يكون الأقدر على تضييق فجوة الفقر فعليًا.