वैश्विक विकास 2026: प्रतिस्पर्धी दृष्टिकोण और सत्ता हस्तांतरण का युग

वैश्विक विकास परिदृश्य गहन समायोजन के दौर में प्रवेश कर रहा है

2026 में प्रवेश करते ही, वैश्विक विकास एजेंडा परस्पर जुड़े भू-राजनीतिक बदलावों की एक श्रृंखला द्वारा पुनः आकार दिया जा रहा है। अमेरिकी राजनीतिक चक्र में बदलाव, प्रमुख शक्तियों के बीच बढ़ती रणनीतिक प्रतिस्पर्धा, और बहुपक्षीय सहयोग तंत्र की प्रभावशीलता में गिरावट ने पारंपरिक विकास सहयोग ढांचे पर अभूतपूर्व दबाव डाला है। इस पृष्ठभूमि में, विकास नीति अब केवल आर्थिक सहायता का मामला नहीं रह गई है, बल्कि महाशक्तियों की प्रतिस्पर्धा, शासन अवधारणाओं की प्रतिद्वंद्विता और वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं की आपूर्ति का एक व्यवस्थित मुद्दा बन गई है।

जर्मन विकास संस्थान (IDOS) द्वारा हाल ही में जारी एक नीति संक्षिप्त रिपोर्ट बताती है कि वर्तमान वैश्विक विकास वातावरण कई विशिष्ट विशेषताएं दर्शाता है: बहुपक्षीय मानदंड कमजोर हो रहे हैं, पश्चिम के भीतर एकजुटता घट रही है, और वैश्विक दक्षिण के देश "बहु-दिशात्मक गठबंधन" रणनीति के माध्यम से जटिल भू-राजनीतिक परिदृश्य में अधिक स्वायत्त स्थान हासिल करने का प्रयास कर रहे हैं। इसके साथ ही, पारंपरिक दाता देशों के आधिकारिक विकास सहायता (ODA) बजट में कटौती, संयुक्त राष्ट्र विकास प्रणाली का गतिरोध, और 2030 सतत विकास एजेंडा के प्रति अमेरिका का खुला विरोध, सब मिलकर मौजूदा विकास ढांचे की स्थिरता को कमजोर कर रहे हैं। यह "बहु-अव्यवस्था" की स्थिति अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को भविष्य के सहयोग प्रतिमान पर पुनर्विचार करने के लिए मजबूर कर रही है।

चीन: सहायता प्राप्तकर्ता से वैश्विक एजेंडा निर्माता तक की भूमिका में तनाव

कई चरों में, चीन का परिवर्तन विशेष रूप से ध्यान आकर्षित करता है। आर्थिक स्तर पर, चीन OECD विकास सहायता समिति (DAC) के सहायता प्राप्तकर्ता देशों की सूची से "स्नातक" होने की दहलीज के करीब पहुंच रहा है, और उसकी प्रति व्यक्ति आय का स्तर उच्च आय वाले देशों के मानकों के करीब पहुंच गया है। हालाँकि, राजनीतिक आख्यान में, चीन जानबूझकर "विकासशील देश" की पहचान बनाए हुए है, ताकि वैश्विक दक्षिण गुट में अपनी प्रतिनिधि स्थिति को मजबूत किया जा सके। यह "आर्थिक स्नातकता" और "राजनीतिक स्थिति" के बीच की द्वैतता चीन को एक अद्वितीय रणनीतिक लीवर प्रदान करती है: एक ओर, वह पारंपरिक सहायता प्राप्तकर्ता की पहचान का उपयोग करके अंतर्राष्ट्रीय समर्थन प्राप्त कर सकता है; दूसरी ओर, वह एक उभरती हुई महाशक्ति के रूप में वैश्विक नियम-निर्माण में भाग ले सकता है।

हाल के वर्षों में, "बेल्ट एंड रोड" पहल से लेकर नई प्रस्तावित "वैश्विक शासन पहल" तक, चीन संस्थागत और रणनीतिक उपकरणों की एक श्रृंखला के माध्यम से अंतर्राष्ट्रीय एजेंडा निर्धारण में अपना प्रभाव बढ़ा रहा है। विशेष रूप से जब कुछ पश्चिमी देश पारंपरिक विकास भूमिकाओं से "पीछे हटने" लगे हैं, चीन के कार्यों ने आंशिक रूप से शासन के शून्य को भरा है, लेकिन जिम्मेदारी साझा करने के मानकों पर नए विवाद भी उत्पन्न किए हैं। इस नीति संक्षिप्त रिपोर्ट में सुझाव दिया गया है कि OECD देशों को चीन के प्रति अपनी रणनीति समायोजित करने की आवश्यकता है, ताकि चीन की मिश्रित स्थिति को समायोजित किया जा सके और साथ ही वैश्विक जिम्मेदारी-साझाकरण की सुसंगतता के मानदंडों की रक्षा की जा सके।

रूस: विकास मॉडल से रहित "विघटनकारी" का प्रभावचीन की संरचनात्मक भूमिका के विपरीत, वैश्विक दक्षिण में रूस का प्रभाव अधिकतर एक “विघ्नकारक” (spoiler) कार्य के रूप में प्रकट होता है। हालाँकि रूस ने कोई आकर्षक विकास मॉडल प्रस्तुत नहीं किया है, फिर भी उसने हथियारों के व्यापार, सूचना युद्ध और परमाणु ऊर्जा सहयोग जैसे उपकरणों के माध्यम से काफी भू-राजनीतिक उत्तोलन अर्जित किया है। ब्रीफिंग में विशेष रूप से उल्लेख किया गया है कि रूस की राज्य परमाणु ऊर्जा निगम (Rosatom) द्वारा प्रदान की जाने वाली “एकीकृत परमाणु ऊर्जा योजना” कई अफ्रीकी देशों में काफी लोकप्रिय है। इस तरह के सहयोग से न केवल दीर्घकालिक तकनीकी निर्भरता पैदा होती है, बल्कि मास्को की सामरिक पहुँच भी बढ़ती है, और पश्चिमी विकास रणनीतियों में इस पहलू को अक्सर गंभीर रूप से कम आंका जाता है।

ESG दृष्टिकोण से, परमाणु ऊर्जा सहयोग में स्वच्छ ऊर्जा संक्रमण और सुरक्षा शासन के बीच जटिल संतुलन शामिल है। अफ्रीकी देशों के लिए, परमाणु संयंत्रों का निर्माण ऊर्जा पहुँच बढ़ाने के लिए एक व्यावहारिक विकल्प के रूप में देखा जा सकता है, लेकिन इसके साथ वित्तपोषण की शर्तें, सुरक्षा गारंटी और भू-राजनीतिक पक्ष चुनने जैसे गहरे मुद्दे जुड़े होते हैं। ये गतिशीलताएँ अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को याद दिलाती हैं कि ऊर्जा संक्रमण भू-राजनीतिक वास्तविकताओं से अलग होकर आगे नहीं बढ़ सकता।

गैर-लोकतांत्रिक शासन का प्रसार और वैश्विक शासन की नींव का कमजोर होना

अधिक चिंताजनक प्रवृत्ति यह है कि वैश्विक दक्षिण के अधिकांश देश लोकतांत्रिक प्रतिगमन से गुजर रहे हैं। वर्तमान में, दुनिया की अधिकांश आबादी “चुनावी सत्तावाद” या “बंद सत्तावाद” शासन प्रणालियों के अधीन रहती है। यह संरचनात्मक परिवर्तन न केवल विभिन्न देशों की घरेलू शासन गुणवत्ता को प्रभावित करता है, बल्कि वैश्विक शासन की वैधता की नींव को भी मौलिक रूप से कमजोर करता है। जब मानदंडों की प्रतिस्पर्धा, संस्थागत विखंडन और वैधता की कमी सामान्य हो जाती है, तो बहुपक्षीय सहयोग साझा मूल्यों के आधार पर आगे बढ़ना कठिन हो जाता है।

विकास अनुसंधान के लिए, इसका मतलब है कि पारंपरिक “लोकतांत्रिक शांति” परिकल्पना की प्रयोज्यता घट रही है। अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को अपने कामकाज में अधिक विविध राजनीतिक प्रणालियों और शासन तर्कों का सामना करना पड़ रहा है, और जलवायु, स्वास्थ्य, खाद्य सुरक्षा जैसे वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं की आपूर्ति भी तेजी से भू-राजनीतिक सौदों से प्रभावित हो रही है। सिद्धांतों को छोड़े बिना विभिन्न शासन प्रणालियों के साथ व्यावहारिक सहयोग कैसे स्थापित किया जाए, यह भविष्य के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के लिए एक महत्वपूर्ण चुनौती बन गया है।

मध्यम शक्तियों और छोटे देशों का सामरिक समायोजन: बहुदिशात्मक गठबंधन आदर्श बन रहा है

इस अनिश्चितता से भरे माहौल का सामना करते हुए, ब्राज़ील, इंडोनेशिया, तुर्की, दक्षिण अफ्रीका और खाड़ी देशों जैसे वैश्विक दक्षिण की मध्यम शक्तियाँ विभिन्न तरीकों से अपना प्रभाव बढ़ा रही हैं। वे अब केवल महाशक्तियों के बीच पक्ष चुनने से संतुष्ट नहीं हैं, बल्कि व्यवस्थागत उतार-चढ़ाव का लाभ उठाकर “बहुदिशात्मक गठबंधन” की रणनीति अपना रही हैं, और एक साथ कई सहयोग समूहों और संस्थागत व्यवस्थाओं में भाग ले रही हैं। यह रणनीति न केवल कूटनीतिक स्तर पर, बल्कि विकास सहयोग उपकरणों के विविधीकरण में भी दिखती है, जैसे नए बहुपक्षीय विकास बैंक, दक्षिण-दक्षिण सहयोग कोष और विषयगत गठबंधनों की स्थापना।

पारंपरिक सहायता देने वाले देशों के लिए, “बहुदिशात्मक गठबंधन” को दीर्घकालिक स्थायी विशेषता के रूप में स्वीकार करना प्रभावी साझेदारी बनाने की पूर्वशर्त है। ब्रीफिंग में जोर दिया गया है कि जलवायु, स्वास्थ्य, खाद्य प्रणाली और डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढाँचे जैसे मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को कठोर “पश्चिम-गैर-पश्चिम” द्विभाजन से परे जाकर मुद्दा-आधारित लचीले सहयोग तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता है।

निष्कर्ष: “सहायता” से “साझा शासन” की ओर बढ़ने का अनिवार्य विकल्पकुल मिलाकर, 2026 का वैश्विक विकास एजेंडा केवल संसाधन आवंटन से संबंधित नहीं है, बल्कि शासन प्रणाली के गहन परिवर्तन की ओर भी संकेत करता है। चीन और मध्यम शक्तियों का उदय, रूस की विघटनकारी भूमिका, गैर-लोकतांत्रिक शासन का प्रसार, तथा पारंपरिक सहायता प्रणाली की निष्क्रियता, मिलकर एक जटिल परिदृश्य का निर्माण करते हैं। ऐसी दुनिया में, पारंपरिक विकास सहायता मॉडल चुनौतियों का सामना करने के लिए अपर्याप्त हो सकते हैं; अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को 'सह-शासन' प्रतिमान की ओर बढ़ने, वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं के संरक्षण पर अधिक ध्यान देने, बहुलवादी राजनीतिक वास्तविकताओं को मान्यता देने, तथा समावेशी संस्थागत व्यवस्थाओं के माध्यम से प्रणालीगत जोखिमों का समाधान करने की आवश्यकता है।

वैश्विक विकास अनुसंधान के लिए, यह एक चुनौती और विकास सहयोग को पुनः सैद्धांतिक रूप देने का महत्वपूर्ण अवसर दोनों है। भविष्य का अंतर्राष्ट्रीय सहयोग किसी एक प्रभुत्वशाली ढांचे के बजाय व्यावहारिक, लचीले और मुद्दा-केंद्रित बहु-स्तरीय नेटवर्कों पर अधिक निर्भर करेगा। इस परिवर्तन में देश खुलापन और नवाचार बनाए रख पाते हैं या नहीं, यह वैश्विक सतत विकास लक्ष्यों की प्राप्ति की गति निर्धारित करेगा।