प्रतिस्पर्धा में दृष्टिकोण और स्थानांतरण में शक्ति: 2026 में वैश्विक विकास की प्रमुख चुनौतियाँ

सन् 2026 में प्रवेश करते ही वैश्विक विकास का परिदृश्य शीत युद्ध के बाद के सबसे गहरे पुनर्गठन से गुजर रहा है। भू-राजनीतिक दरारें, बहुपक्षवाद का ज्वार उतरना और ग्लोबल साउथ की बढ़ती स्वायत्तता ने मिलकर अत्यधिक अनिश्चित नीतिगत वातावरण का निर्माण किया है। जर्मन विकास संस्थान (IDOS) के नवीनतम नीति संक्षेप में बताया गया है कि ट्रम्प का व्हाइट हाउस में वापसी और प्रणालीगत प्रतिस्पर्धा की तीव्रता ने विकास नीति को एक ऐसे 'नए सामान्य' का सामना करने के लिए मजबूर कर दिया है जिसमें मानदंड कमजोर हुए हैं और पश्चिमी एकजुटता घटी है। इस पृष्ठभूमि में, वैश्विक विकास के प्रमुख चरों को पहचानना पहले से कहीं अधिक अनिवार्य हो गया है।

एक, चीन की दोहरी पहचान और वैश्विक भूमिका का पुनर्निर्धारण

चीन एक नाजुक ऐतिहासिक मोड़ पर खड़ा है: आर्थिक रूप से, वह OECD विकास सहायता समिति (DAC) की सहायता प्राप्त देशों की सूची से 'स्नातक' होने वाला है; राजनीतिक रूप से, वह स्वयं को 'विकासशील देश' के रूप में परिभाषित करने पर अड़ा है, और इसे ग्लोबल साउथ गठबंधन में शामिल होने के लिए एक रणनीतिक उपकरण के रूप में उपयोग करता है। यह दोहरी पहचान चीन को अद्वितीय कूटनीतिक और कथात्मक लाभ प्रदान करती है।

'बेल्ट एंड रोड' पहल से लेकर नवीनतम वैश्विक शासन पहलों तक, चीन संस्थागत आपूर्ति की एक श्रृंखला के माध्यम से अंतरराष्ट्रीय एजेंडा-निर्धारण में अपनी आवाज़ बढ़ा रहा है। विशेष रूप से जब कुछ पश्चिमी अभिनेता पारंपरिक विकास भूमिकाओं से पीछे हट रहे हैं, चीन की उपस्थिति और अधिक स्पष्ट हो जाती है। OECD देशों को यह समझना होगा कि चीन को केवल पारंपरिक 'दाता' या 'प्राप्तकर्ता' देश की श्रेणी में नहीं रखा जा सकता, बल्कि ऐसी संलग्नता रणनीति तैयार करने की आवश्यकता है जो उसकी मिश्रित स्थिति के अनुकूल हो, साथ ही वैश्विक उत्तरदायित्व-साझाकरण के न्यायसंगत मानकों की रक्षा भी करे।

सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) के लिए, चीन का परिवर्तन इस प्रकार है: एक ओर, उसका बाहरी बुनियादी ढाँचा निवेश जलवायु, स्वास्थ्य आदि क्षेत्रों में वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं के वित्तपोषण अंतराल को पाटने की क्षमता रखता है; दूसरी ओर, विकास वित्तपोषण की पारदर्शिता और स्थिरता मानकों को दक्षिण-दक्षिण सहयोग और बहुपक्षीय ढाँचों में पुनः समायोजित करने की तत्काल आवश्यकता है।

दो, रूस का 'विघटनकारी' प्रभाव और परमाणु ऊर्जा की भू-राजनीति

ग्लोबल साउथ में रूस की भूमिका को अक्सर कम आंका जाता है। हालाँकि उसके पास आकर्षक विकास मॉडल नहीं है, फिर भी हथियारों की आपूर्ति, भ्रामक सूचना अभियानों और परमाणु ऊर्जा सहयोग के बल पर वह उल्लेखनीय 'विध्वंसक क्षमता' प्रदर्शित करता है।

विशेष रूप से ध्यान देने योग्य है रोसाटॉम (Rosatom) द्वारा प्रस्तुत परमाणु ऊर्जा का संपूर्ण पैकेज। कई अफ्रीकी देशों के लिए, ऐसी परियोजनाएँ अत्यधिक आकर्षक हैं, क्योंकि वे न केवल ऊर्जा अवसंरचना लाती हैं, बल्कि दीर्घकालिक तकनीकी सहायता और वित्तपोषण व्यवस्थाएँ भी साथ जोड़ती हैं। हालाँकि, यह सहयोग अक्सर गहरी भू-राजनीतिक निर्भरता में समाहित होता है, जिसे पश्चिमी विकास रणनीतियाँ लगभग अनदेखा कर देती हैं।

ESG दृष्टिकोण से देखें तो परमाणु ऊर्जा परियोजनाओं का दीर्घकालिक शासन, सुरक्षा मानक और पर्यावरणीय उत्तरदायित्व, वैश्विक ऊर्जा संक्रमण की अपरिहार्य चुनौतियाँ बन चुके हैं। अंतरराष्ट्रीय समुदाय को ऊर्जा की उपलब्धता और जिम्मेदार वित्तपोषण के बीच संतुलन स्थापित करने के लिए और अधिक संवाद की आवश्यकता है, ताकि भू-राजनीतिक सौदेबाजी सतत विकास के सिद्धांतों को क्षरण न पहुँचाए।

तीन, लोकतांत्रिक प्रतिगमन और वैश्विक शासन का वैधता घाटा

वर्तमान में, दुनिया की अधिकांश आबादी निर्वाचित सत्तावादी या बंद सत्तावादी शासन व्यवस्थाओं के अधीन रहती है। लोकतांत्रिक प्रतिगमन वैश्विक शासन की संस्थागत नींव को क्षरण कर रहा है। मानदंड विवाद, संस्थागत विखंडन, वैधता घाटा और भू-राजनीतिक सौदेबाजी, बहुपक्षीय सहयोग पर तेजी से हावी हो रहे हैं।जब वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं की आपूर्ति सार्वभौमिक नियमों पर आधारित होने के बजाय सदस्य देशों के बीच राजनीतिक सहमति पर निर्भर करती है, तो जलवायु कार्रवाई, सार्वजनिक स्वास्थ्य और डिजिटल शासन जैसे मुद्दे और अधिक गतिरोध का सामना करते हैं। अंतरराष्ट्रीय संगठनों के लिए, विभिन्न राजनीतिक प्रणालियों के बीच साझा कार्रवाई की गुंजाइश कैसे खोजी जाए, यह अगले चरण के संस्थागत निर्माण की केंद्रीय चुनौती बन गया है।

यह ESG शासन के सामने आया एक नया विषय भी है। पर्यावरण, सामाजिक और शासन मानक राजनीतिक वास्तविकता से अलग होकर अस्तित्व में नहीं रह सकते। निवेशकों और बहुराष्ट्रीय संस्थानों को जोखिम का आकलन करते समय केवल वित्तीय संकेतकों पर ध्यान देने के बजाय शासन परिवेश की नाजुकता पर अधिक विचार करना होगा।

चौथा: मध्यम शक्तियों का बहु-दिशात्मक संरेखण और नई साझेदारियाँ

प्रणालीगत अस्थिरता के बीच, ब्राज़ील, इंडोनेशिया, तुर्की, दक्षिण अफ्रीका और खाड़ी देश इस अवसर की खिड़की का उपयोग कर रहे हैं — बहु-दिशात्मक संरेखण, नए गठबंधनों और विविध सहयोग उपकरणों के माध्यम से अपना प्रभाव बढ़ा रहे हैं। वे अब निष्क्रिय नियम-स्वीकर्ता की भूमिका से संतुष्ट नहीं हैं, बल्कि एजेंडा-निर्धारक और गठबंधन-आयोजक बन रहे हैं।

पारंपरिक विकास भागीदारों के लिए, बहु-दिशात्मक संरेखण के दीर्घकालिक अस्तित्व को स्वीकार करना प्रभावी साझेदारी स्थापित करने की पूर्वशर्त हो सकती है। जलवायु, स्वास्थ्य, खाद्य प्रणाली और डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढाँचे जैसे मुद्दों को वास्तव में इसी प्रकार के मुद्दा-आधारित और लचीले संयोजन वाले सहयोग मॉडल की आवश्यकता है।

इसका अर्थ यह भी है कि वैश्विक विकास वित्तपोषण का परिदृश्य और अधिक विविध होगा। उभरती अर्थव्यवस्थाओं से आने वाला मिश्रित वित्तपोषण, क्षेत्रीय विकास बैंक और संप्रभु कोष, पारंपरिक आधिकारिक विकास सहायता (ODA) के पूरक या प्रतिस्पर्धी बनेंगे। समावेशी वित्तपोषण शासन ढाँचा कैसे स्थापित किया जाए, ताकि संसाधन सबसे अधिक आवश्यकता वाले स्थानों तक पहुँचें, यह वह प्रश्न है जिसका उत्तर 2026 में अंतरराष्ट्रीय समुदाय को देना होगा।

निष्कर्ष: वैश्विक विकास प्रणाली की पुनर्कल्पना

IDOS ब्रीफिंग पेपर द्वारा उजागर की गई चार प्रमुख चुनौतियाँ — चीन का परिवर्तन, रूस की विघटनकारी भूमिका, लोकतांत्रिक प्रतिगमन और दक्षिणी अभिकर्ताओं का उदय — पृथक घटनाएँ नहीं हैं, बल्कि सार्वजनिक नीति के स्तर पर वैश्विक शक्ति-पुनर्गठन की अभिव्यक्ति हैं। विकास नीति अब केवल एक पृथक 'सहायता' का मुद्दा नहीं रह गई है, बल्कि यह भू-राजनीति, जलवायु लचीलापन, शासन गुणवत्ता और वित्तपोषण तंत्र से जुड़ी एक प्रणालीगत परियोजना है।

नीति शोधकर्ताओं और अंतरराष्ट्रीय सहयोग के अभ्यासकर्ताओं के लिए, 2026 का कार्य किसी ऐसे सार्वभौमिक समाधान की खोज करना नहीं है जो हर परिस्थिति में लागू हो, बल्कि एक बहुल, प्रतिस्पर्धी, खंडित किंतु फिर भी कार्यशील दुनिया को स्वीकार करना और उसमें लचीले सहयोग नेटवर्क का निर्माण करना है। वैश्विक विकास का भविष्य इस बात पर निर्भर करता है कि क्या सभी पक्ष मतभेदों के बावजूद संवाद बनाए रख सकते हैं और प्रतिस्पर्धा के बीच साझा न्यूनतम मानकों की रक्षा कर सकते हैं।

(यह लेख IDOS नीति ब्रीफिंग पेपर 'Competing visions, shifting power: key challenges for global development in 2026' के विश्लेषण के आधार पर लिखा गया है। मूल लेखक: Stephan Klingebiel, Andy Sumner।)