ईरान युद्ध ने वैश्विक विकास मॉडल की नाज़ुकता को कैसे उजागर किया

ईरान युद्ध ने वैश्विक विकास मॉडल की कमजोरियों को कैसे उजागर किया

पिछले तीस वर्षों में, वैश्विक विकास की कथा अक्सर एक निहित पूर्वधारणा पर आधारित रही है: व्यापार मार्ग सामान्यतः खुले रहेंगे, ऊर्जा आपूर्ति निरंतर बनी रहेगी, और झटके यदि आए भी, तो वे केवल अल्पकालिक व्यवधान होंगे। यह पूर्वधारणा वास्तविकता में कभी भी कोई नियम नहीं थी, फिर भी लंबे समय तक इसे नियम की तरह इस्तेमाल किया जाता रहा। ईरान युद्ध ने इस कमजोरी को टालना असंभव बना दिया—इसने अंतरराष्ट्रीय समुदाय को याद दिलाया कि वैश्विक विकास प्रणाली किसी मजबूत आधार पर नहीं, बल्कि “सामान्य स्थिति” के लगातार बने रहने की धारणा पर टिकी हुई है।

इस युद्ध का प्रमुख महत्व केवल क्षेत्रीय सुरक्षा ढांचे में बदलाव में नहीं है, बल्कि इस बात में है कि यह विकास शृंखला के कई हिस्सों को कैसे प्रभावित करता है: ऊर्जा कीमतें, उर्वरक आपूर्ति, खाद्य उत्पादन, औद्योगिक लागत, वित्तपोषण की शर्तें और गरीबी में गिरावट के जोखिम। दूसरे शब्दों में, युद्ध केवल भू-राजनीतिक स्तर की घटना नहीं है; यह वैश्विक विकास मॉडल की एक तनाव-परीक्षा भी है।

जब “दक्षता प्राथमिक” का सामना “झटकों के सामान्यीकरण” से होता है

शीत युद्ध के बाद के विकास ढांचे ने सामान्यतः दक्षता अधिकतमकरण को प्राथमिकता दी: लागत कम करने के लिए आपूर्ति शृंखलाओं को जितना संभव हो उतना लंबा किया गया, ऊर्जा के लिए वैश्विक बाज़ारों पर जितना संभव हो उतना निर्भर रहा गया, पूंजी को जितना संभव हो उतना मुक्त रूप से प्रवाहित होने दिया गया, और देशों को तुलनात्मक लाभ पर केंद्रित रहने के लिए प्रोत्साहित किया गया। स्थिर परिवेश में इस मॉडल ने वास्तव में वृद्धि की दक्षता बढ़ाई, और कई देशों को निर्यात बढ़ाने, रोजगार सृजित करने तथा अवसंरचना सुधारने में मदद की।

लेकिन समस्या यह है कि यह मॉडल अक्सर लचीलापन को एक गौण चर मानता है। जब तक समुद्री मार्ग बाधित नहीं होते, ऊर्जा आपूर्ति में तीव्र उतार-चढ़ाव नहीं आता, और वित्तीय बाज़ार तरल बने रहते हैं, तब तक प्रणाली प्रभावी दिखाई देती है। जैसे ही झटके भू-राजनीति, ऊर्जा, लॉजिस्टिक्स और वित्त के “सहसंबद्ध प्रहार” बन जाते हैं, कमजोरी तुरंत सामने आ जाती है।

ईरान युद्ध का वैश्विक विकास के लिए महत्व इसी कारण है कि यह एकल-बिंदु झटका नहीं है, बल्कि कई चैनलों के माध्यम से एक साथ प्रभाव बढ़ा सकता है: शिपिंग बीमा, ऊर्जा परिवहन, उर्वरक कच्चा माल, औद्योगिक इनपुट, खाद्य कीमतें और राजकोषीय दबाव आपस में परस्पर क्रिया करेंगे। कई विकासशील देशों के लिए इसका अर्थ है कि जोखिम अब केवल किसी एक कीमत में वृद्धि नहीं, बल्कि विकास बजट का फिर से दबाया जाना, सामाजिक सुरक्षा का मजबूरन पीछे हटना, और गरीबी-उन्मूलन की प्रक्रिया का पलट जाना है।

उर्वरक, खाद्य और गरीबी: विकास की कमजोरी सबसे पहले यहीं दिखाई देती है

विकास-अध्ययनों में एक अक्सर कम आँका जाने वाला तथ्य यह है कि खाद्य सुरक्षा केवल भूमि और मौसम पर निर्भर नहीं करती, बल्कि ऊर्जा, उर्वरक और अंतरराष्ट्रीय व्यापार प्रणाली की स्थिरता पर भी निर्भर करती है। संदर्भ सामग्री में बताया गया है कि ब्राज़ील दुनिया के सबसे बड़े उर्वरक आयातकों में से एक है, और उसकी कृषि उत्पादन क्षमता बाहरी इनपुट पर अत्यधिक निर्भर है; साथ ही, वैश्विक यूरिया व्यापार का एक बड़ा हिस्सा होर्मुज़ जलडमरूमध्य से होकर गुजरता है। इस तरह मध्य-पूर्व की स्थिति में बदलाव केवल ऊर्जा बाज़ार की खबर नहीं रह जाता, बल्कि सीधे दक्षिण अमेरिका की कृषि लागत को प्रभावित करता है, और आगे चलकर अफ्रीका, मध्य-पूर्व और दक्षिण एशिया में भोजन की वहनीयता पर भी असर डालता है।

यह वैश्विक विकास की एक典型 श्रृंखलाबद्ध प्रतिक्रिया है:

• ऊपर की कड़ी में ऊर्जा और परिवहन जोखिम हैं;
• बीच की कड़ी में उर्वरक और कृषि इनपुट की लागत बढ़ती है;
• नीचे की कड़ी में खाद्य कीमतों में उतार-चढ़ाव और परिवारों की क्रय शक्ति में गिरावट आती है;
• अंततः परिणाम कुपोषण जोखिम, गरीबी की वापसी और राजकोषीय सहारे पर बढ़ते दबाव के रूप में सामने आता है।

संयुक्त राष्ट्र द्वारा इंगित गरीबी-वापसी का जोखिम, इसी श्रृंखला-प्रभाव का सामाजिक परिणाम है।संयुक्त राष्ट्र द्वारा संकेतित पुनःगरीबी का जोखिम, इसी श्रृंखलाबद्ध प्रभाव का सामाजिक परिणाम है। यह दर्शाता है कि गरीबी उन्मूलन कोई एकबारगी उपलब्धि नहीं, बल्कि एक ऐसी संस्थागत उपलब्धि है जिसे निरंतर बनाए रखना पड़ता है। जब तक बाहरी झटके कमजोर देशों पर एक साथ पड़ते रहेंगे, तब तक वर्षों से संचित सुधार तेजी से क्षीण हो सकते हैं।

इस समय ESG क्यों अधिक महत्वपूर्ण हो गया है

ईरान युद्ध का ESG पर प्रभाव केवल “ऊर्जा कीमतों में वृद्धि” जितना सरल नहीं है। वास्तव में, इसने ESG को कॉरपोरेट प्रकटीकरण और निवेश筛选 से आगे बढ़ाकर जोखिम-शासन और आपूर्ति-श्रृंखला लचीलापन के केंद्र में ला दिया है।

पर्यावरणीय आयाम में, ऊर्जा सुरक्षा और निम्न-कार्बन संक्रमण के बीच तनाव और अधिक स्पष्ट हो गया है। कई देशों ने ऊर्जा परिवर्तन को आगे बढ़ाते समय मूल रूप से बाजार तंत्र के माध्यम से एकल ऊर्जा स्रोत पर निर्भरता कम करने की आशा की थी। लेकिन जब युद्ध के कारण ऊर्जा, परिवहन और कच्चे माल की लागत बढ़ती है, तो संक्रमण परियोजनाएँ, हरित अवसंरचना और सार्वजनिक वित्त सभी दबाव में आ सकते हैं। इससे कुछ देशों को अस्थायी रूप से “पहले आपूर्ति सुनिश्चित करें, बाद में संक्रमण” वाली नीति-क्रमबद्धता की ओर लौटना पड़ सकता है।

सामाजिक आयाम में, खाद्य कीमतें, रोजगार स्थिरता और सार्वजनिक सेवा व्यय पर दोहरा झटका पड़ता है। निम्न-आय परिवारों के लिए भोजन और ऊर्जा सबसे संवेदनशील दो व्यय हैं; सरकारों के लिए सब्सिडी, राहत और ऋण-सेवा लागत एक साथ बढ़ सकती है। ESG में “S” कोई अमूर्त अवधारणा नहीं है, बल्कि यह इस बात का परीक्षण है कि क्या कोई देश बाहरी झटकों के बीच जनजीवन की रक्षा कर सकता है।

शासन के आयाम में, यह युद्ध एक बार फिर साबित करता है कि जोखिम प्रकटीकरण केवल कॉरपोरेट वार्षिक रिपोर्ट तक सीमित नहीं रह सकता। वास्तव में महत्वपूर्ण यह है कि देश, वित्तीय संस्थान और बहुपक्षीय संगठन प्रणालीगत जोखिमों की पहचान कैसे करते हैं, और सीमा-पार चेतावनी, आपातकालीन वित्तपोषण तथा नीतिगत समन्वय तंत्र कैसे स्थापित करते हैं। यदि ESG में वैश्विक शासन का दृष्टिकोण नहीं होगा, तो यह एक स्थानीय अनुपालन उपकरण मात्र बनकर रह जाएगा और विकास व्यवस्था की संरचनात्मक कमजोरियों का उत्तर नहीं दे पाएगा।

विकास वित्त अब “विस्तार” से “रक्षा” की ओर बढ़ रहा है

संदर्भ सामग्री में उल्लेख है कि अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष का वैश्विक वृद्धि के प्रति आकलन अधिक सतर्क हो गया है, और सबसे कमजोर समूहों के लिए “समय-सीमित, लक्षित” प्रतिक्रिया पर बल दिया गया है। इस परिवर्तन का महत्वपूर्ण नीतिगत अर्थ है: यह दर्शाता है कि अंतरराष्ट्रीय विकास वित्त अब विस्तार-प्रधान दृष्टिकोण से हटकर रक्षा और बफर-प्रधान दृष्टिकोण की ओर बढ़ रहा है।

कई उभरते बाजारों और विकासशील देशों के लिए वास्तविक दबाव केवल वृद्धि का धीमा होना नहीं है, बल्कि साथ-साथ वित्तपोषण लागत का बढ़ना और विदेशी मुद्रा आय का घटना है। ऊर्जा और खाद्य आयात करने वाले देशों पर चालू खाते, राजकोषीय घाटे और विनिमय दर स्थिरता के बीच अधिक दबाव पड़ेगा। यदि ऋण-दबाव भी जुड़ जाए, तो शिक्षा, स्वास्थ्य, अवसंरचना और सामाजिक सुरक्षा के लिए सरकार के पास उपलब्ध संसाधन लगातार सिकुड़ते जाएंगे।

इसलिए, आज विकास वित्त का प्रश्न अब केवल “कितना उधार मिल सकता है” नहीं रह गया है, बल्कि यह है:

1. क्या कम लागत पर प्रतिचक्रीय (countercyclical) धन प्राप्त किया जा सकता है; 2. क्या बाहरी झटके आने पर ऋण का तेज़ पुनर्गठन किया जा सकता है; 3. क्या अल्पकालिक स्थिरीकरण उपायों को दीर्घकालिक संक्रमण निवेश के साथ जोड़ा जा सकता है; 4. क्या खाद्य, ऊर्जा और सार्वजनिक सेवाओं के लिए सतत बफर प्रदान किया जा सकता है।

इसी कारण बहुपक्षीय वित्तीय संस्थान, क्षेत्रीय विकास बैंक और दक्षिण-दक्षिण सहयोग के उपकरण अधिक महत्वपूर्ण होते जा रहे हैं। कोई एक देश प्रणालीगत जोखिम को अकेले सहन नहीं कर सकता; सहयोग तंत्र का मूल्य बढ़ रहा है।## ग्लोबल साउथ “सीमांत चर” नहीं, बल्कि प्रणालीगत स्थिरता का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है

यदि अतीत में वैश्विक विकास की कहानी अधिकतर यूरोप-अमेरिका के औद्योगिक ढाँचे से शुरू होती थी, तो आज की वास्तविकता अलग है। जनसंख्या वृद्धि, खाद्य मांग, ऊर्जा परिवर्तन, डिजिटलीकरण का प्रसार और शहरीकरण—ये सभी अब तेजी से ग्लोबल साउथ में केंद्रित हो रहे हैं।

इसका अर्थ है कि ग्लोबल साउथ अब केवल “सहायता की आवश्यकता” वाला क्षेत्र नहीं रह गया है, बल्कि वैश्विक वृद्धि, संसाधन आवंटन और जोखिम प्रसारण का केंद्रीय क्षेत्र बन गया है। मध्य पूर्व, दक्षिण एशिया, सहारा के दक्षिणी अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और दक्षिण-पूर्व एशिया के बीच संबंध व्यापार, ऊर्जा, खाद्य और पूंजी बाज़ारों के माध्यम से और अधिक घनिष्ठ होते जा रहे हैं। किसी एक क्षेत्र में युद्ध, कीमतों और वित्तपोषण शृंखलाओं के जरिये किसी अन्य महाद्वीप में स्थित सार्वजनिक बजट और परिवारों की आजीविका को प्रभावित कर सकता है।

नीति के दृष्टिकोण से, इसके लिए अंतरराष्ट्रीय सहयोग की तर्क-प्रणाली में समायोजन आवश्यक है:

• एकल सहायता से प्रणालीगत लचीलापन-निर्माण की ओर;
• परियोजना-उन्मुखता से जोखिम-शासन-उन्मुखता की ओर;
• अल्पकालिक प्रदर्शन से दीर्घकालिक क्षमता-निर्माण की ओर;
• बिखरी हुई प्रतिक्रियाओं से अंतर-क्षेत्रीय समन्वय की ओर।

दूसरे शब्दों में, ग्लोबल साउथ वैश्विक शासन का कोई सहायक हिस्सा नहीं, बल्कि वैश्विक शासन की प्रभावशीलता की कसौटी का मुख्य रणक्षेत्र है।

अंतरराष्ट्रीय संगठनों की भूमिका: संकट-राहत से संरचनात्मक पुनर्निर्माण तक

इस प्रकार के झटके अंतरराष्ट्रीय संगठनों को फिर से केंद्र में ले आते हैं, लेकिन उनकी भूमिका को अब केवल संकट के बाद धन उपलब्ध कराने वाले के रूप में नहीं समझा जाना चाहिए। इससे भी अधिक महत्वपूर्ण यह है कि क्या वे सदस्य देशों को विकासात्मक लचीलापन पुनर्निर्मित करने में मदद कर सकते हैं।

संयुक्त राष्ट्र प्रणाली गरीबी, खाद्य और मानवीय परिणामों पर ध्यान देती है; अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष व्यापक आर्थिक स्थिरता और भुगतान क्षमता पर ध्यान देता है; जबकि विश्व बैंक और क्षेत्रीय विकास बैंक अवसंरचना, सार्वजनिक सेवाओं, ऊर्जा और संस्थागत क्षमता के क्षेत्र में दीर्घकालिक उपकरण रखते हैं। वास्तव में प्रभावी वैश्विक शासन का अर्थ यह नहीं है कि कोई एक संस्था अकेले सभी समस्याओं का समाधान कर दे, बल्कि यह है कि ये संस्थाएँ एक ही जोखिम परिदृश्य में समन्वित रूप से कार्य करें।

इसका यह भी अर्थ है कि भविष्य के अंतरराष्ट्रीय सहयोग में निम्नलिखित बातों पर अधिक ध्यान देना होगा:

• आपूर्ति-श्रृंखला की संवेदनशीलता का आकलन;
• रणनीतिक वस्तुओं के भंडार और पारस्परिक सहायता तंत्र;
• कृषि-इनपुट और खाद्य-प्रणाली का लचीलापन;
• नवीकरणीय ऊर्जा और स्थानीय ऊर्जा-सुरक्षा के बीच संतुलन;
• निम्न-आय वाले देशों के लिए त्वरित वित्तपोषण चैनल।

यदि अंतरराष्ट्रीय संगठन अभी भी अतीत की अपेक्षाकृत विभाजित नीति-तर्क प्रणाली का उपयोग करते रहेंगे, तो आज के ऐसे अंतर-क्षेत्रीय, अंतर-क्षेत्रीय और अंतर-बाज़ारीय समग्र झटकों का सामना करना कठिन होगा।

दीर्घकालिक प्रवृत्ति: विकास मॉडल “वैश्वीकरण-आधारित वृद्धि” से “जोखिम-सीमित वृद्धि” की ओर बढ़ रहा है

ईरान युद्ध ने किसी एक देश के अल्पकालिक संकट को नहीं, बल्कि वैश्विक विकास व्यवस्था के पुनर्मूल्यांकन को उजागर किया है। भविष्य का विकास मॉडल संभवतः अब केवल न्यूनतम लागत और अधिकतम तरलता को ही एकमात्र लक्ष्य नहीं मानेगा, बल्कि अतिरिक्त क्षमता, बैकअप, विकेंद्रीकरण और स्थानीय क्षमता पर अधिक बल देगा।

इसका अर्थ कई दीर्घकालिक प्रवृत्तियाँ हैं:

• ऊर्जा संरचना में विविधीकरण और भंडारण क्षमता पर अधिक ध्यान होगा;
• कृषि प्रणाली में उर्वरक, सिंचाई और जलवायु-अनुकूलन पर अधिक ज़ोर होगा;
• औद्योगिक नीति में महत्वपूर्ण कच्चे माल और मध्यवर्ती इनपुट की सुरक्षा पर अधिक बल होगा;
• राजकोषीय नीति में प्रतिचक्रीय गुंजाइश पर अधिक ध्यान होगा;
• ESG निवेश केवल प्रकटीकरण अंकों पर नहीं, बल्कि वास्तविक लचीलापन पर अधिक केंद्रित होगा।विकासशील देशों के लिए, यह एक दबाव भी है और प्रतिस्पर्धात्मकता को पुनर्परिभाषित करने का अवसर भी। जो देश सार्वजनिक सेवाओं की लचीलापन क्षमता, ऊर्जा विकल्प क्षमता, खाद्य सुरक्षा तंत्र और डिजिटल शासन क्षमता को तेजी से स्थापित कर सकेंगे, वे नए वैश्विक परिवेश में दीर्घकालिक रूप से अधिक लाभकारी स्थिति में होंगे।

निष्कर्ष: विकास का प्रश्न कभी केवल आर्थिक प्रश्न नहीं रहा

ईरान युद्ध वैश्विक विकास क्षेत्र के लिए इतनी गहरी चिंता का विषय इसलिए है, क्योंकि यह एक बार फिर सिद्ध करता है: विकास के परिणाम स्वतः स्थिर नहीं होते, और वैश्विक वृद्धि भी स्वाभाविक रूप से सतत नहीं होती। जब तक अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था कुछ ही प्रमुख मार्गों, कुछ ही ऊर्जा केंद्रों और अत्यधिक बाह्यीकृत आपूर्ति शृंखलाओं पर निर्भर रहती है, किसी भी क्षेत्रीय संघर्ष का वैश्विक विकास-पलटाव में बदल जाना संभव है।

इसलिए, भविष्य का ध्यान केवल “विकास बहाल करने” पर नहीं, बल्कि “लचीलापन पुनर्निर्मित करने” पर होना चाहिए। इसमें अधिक विश्वसनीय विकास-वित्तपोषण, अधिक लचीला अंतरराष्ट्रीय सहयोग, अधिक सुदृढ़ खाद्य और ऊर्जा प्रणालियाँ, तथा बाहरी आघातों का बेहतर प्रतिरोध करने वाली सार्वजनिक सेवा क्षमता शामिल है।

वैश्विक विकास प्रणाली एक नए चरण में प्रवेश कर रही है: दक्षता अब भी महत्वपूर्ण है, लेकिन लचीलापन, समावेशिता और शासन क्षमता निर्णायक कारक बनते जा रहे हैं। जो अनिश्चितता के बीच सार्वजनिक कल्याण को बनाए रख सके, वही विकास प्रतिस्पर्धा के अगले चरण के अधिक निकट होगा।